在服务京津冀协同发展战略中当好先行

■本报 高李鹏

今年以来，北京铁路局按照“信息互通、区域联通、项目融通”模式，主动服务京津冀协同发展，加强路地合作，创新客运产品，不断提升发展质量和效益。上半年，全局在没有新线新站开通、动车组集中进入高级修的情况下，旅客发送量完成14854万人次、同比增长6％，客运收入完成210亿元、同比增长10.2％。

这个局以信息互通为基础，推动路地共同发展。他们建立北京局与地方党委政府信息沟通机制，局党政主要领导主动对接京津冀“两市一时党委政府，局主管领导和路局相关处室负责对接党委政府各部门，相关车站站长、车务段段长负责对接其他地级市党委政府，定期走访汇报铁路工作情况，主动介入地方重大活动和重点工作，实现路地信息共享，推动铁路运输与地方经济共同发展。

这个局以区域联通为先导，构筑路地联系纽带。他们结合京津冀协同发展、北京市副中心建设、环渤海经济区建设等国家重大战略部署，发挥铁路优势，通过“三点一环、辐射联通”，优化客运产品供给，促进区域互联互通。“三点”就是以北京、天津、石家庄三个节点为中心，在保证北京地区运力的基础上，持续增加天津、石家庄直通及管内列车，实现区域运力均衡发展。“一环”就是开行联通京津及河北省10个地级市的环形列车，将京津冀所有地级以上城市通过铁路客车连接起来。2017年，环形列车日均发送旅客9638人次、同比增长10％。“辐射联通”就是以京津石为区域中心，开行辐射周边市县的城际列车、潮汐列车、市郊市域列车、县域列车等，实现所有地级市及重点县城都有到达京津石的始发终到列车，方便群众出行。为推动雄安新区建设，北京局在积极参与区域铁路枢纽方案规划的基础上，先后在石家庄去沈阳方向高铁增加白洋淀停站，并开行北京南—白洋淀—保定2对动车组列车。上半年，北京局管内旅客发送量同比增长4.6％，管内高铁旅客发送量同比增长19％。

这个局以项目融通为核心，实现路地合作共赢。他们在信息互通、区域联通的基础上，通过八种形式强化路地合作，全年政府补贴、奖励金额预计达5亿元，有效补偿了铁路运输成本。一是利用既有线开行市域市郊列车，实施委托经营。他们在京包线开行了北京城区至八达岭（延庆）方向S2线列车，政府购买客车在国铁线路委托运营，旅客刷公交卡乘车，北京市按实际开行对数补贴经营，缓解城市交通拥堵。二是改建扩建既有站线设备，由地方政府出资。为拉动区域经济发展，天津市政府出资，改造津蓟线、蓟州站、蓟州南站及附属设备，资产归铁路所有，开行天津至蓟州、北京东至蓟州旅游列车，拉动旅游客流。三是开行始发市域列车，地方政府给予补贴或奖励。目前，张家口、廊坊、沧州、秦皇岛等均开行了始发到北京、天津等市域列车9对，2017年日均发送旅客10650人次，同比增长24.6％，促进了区域人员流动。四是部分高铁列车实施“公交化”，政府购买服务。在中国铁路总公司大力支持下，北京局与天津市政府合作推出京津城际“同城优惠卡”，实行票价优惠。6月1日，他们对京津城际延长线（天津至于家堡）实行“公交化”5.85折优惠，自6月20日起增开列车14对，缓解早晚高峰运力紧张状况，使延长线日均客流增长24％。五是结合区域特点，加强旅游开发。他们组织召开京津冀三省市旅游座谈会，针对三地特点分别制订畅游京津冀专列、京津援疆专列等旅游方案，打造铁路旅游品牌。北京局2017年计划开行旅游专列110列、同比增长51％。六是开展列车冠名，宣传城市形象。他们按地方政府要求，先后开行了“衡水湖号”“大好河山张家口号”“正定号”“西柏坡号”等冠名列车，多方位宣传地方文化和城市形象，地方政府给予铁路冠名费。七是开展多式联运，促进多种交通方式融合。他们在石家庄正定机场站增加停车列次，开展空铁联运票务合作，上半年，共销售空铁票1.5万张、同比增长18％；在天津、石家庄等站设立空铁联运服务中心，为中转换乘旅客提供候车、候机及票务服务。他们加强与地方交通部门合作，管内23个高铁站均实现高铁列车与主要公交线路有效衔接，方便旅客换乘。八是利用站车资源，实施精准扶贫。他们在京广线为国家级贫困县临城站开办客运业务，车站用工及劳动报酬由县政府负责，铁路培训合格后上岗，促进地区就业。他们还组织开行山区6对公益性“慢火车”，方便群众出行。