对新形势下加强企业民主管理工作 的几点认识

一是民主管理形式“涛声依旧”。随着企业改革改制的不断深入，民主管理的范围不断扩大，内容不断拓展，需求不断增多，而民主管理形式没有与时俱进，对职工群众来说只是“老调长谈”、“滚动播放”，形成了“年年如此、事事如此”的印象，根本没有吸引力，难以调动群众积极性，制约了民主管理的效果。在新时期，如何及时准确地向公众传达信息？如何更快捷地帮助职工处理困难，如何准确把脉员工的思想动态？要解决这些问题，企业民主管理必须“老歌新唱”、与时俱进。

二是诉求渠道犹如“独木桥”。现代企业用工形式的多元化已成定局，企业职工队伍结构的巨大变化、员工素质的极大提高，对民主管理工作提出了越来越高的要求。但职工的民主诉求渠道却还停留在原始状态，有的基层单位甚至连意见箱都没有设置，职工群众有话无处说，与领导干部的沟通如过“独木桥”，难上加难。员工的意见和建议长期积累，得不到及时有效的解决，导致许多员工对企业实行民主管理由不满到失望，最后变得麻木，造成了员工的民主意识越来越淡保

三是基本制度变成“走过潮。在我国，职工代表大会制度是企业民主管理的基本制度，但是一些企业在体制的创新中忽视了这项传统制度，使之流于形式。职代会成了“举手会”、“一揽子会”，员工代表提案有去无回、变成了“无果花”，厂务公开“犹抱琵琶半遮面”。很多组织、领导没有充分认识到职代会的重要意义，认为会开过就行了，至于怎么开、什么效果根本不关心，职代会俨然成了最大的“形式会”。民主管理中最直接、最有效、影响力最大的一种方式如今面临着巨大的挑战，要提升民主管理质量，就必须坚决摒弃那些形式主义。

四是目标效果出现“两张皮”。民主管理的制度再好，如果没有落到实处也是形同虚设。一些企业在创新民主管理工作中，目标制定的如“光鲜亮丽”的待嫁新娘、过程也执行的轰轰烈烈，可结果却成了“鸡肋”，员工群众没有从中得到实惠，民主管理变成了”纸上谈兵”。监督不力、监督缺位成为造成这种现象的罪魁祸首，因此建立科学有效的监督机制，对于落实民主管理制度至关重要。

五是工会干部和职工代表成了“花架子”。当前，企业民主管理作用之所以发挥的不尽人意。就工会干部和职工代表而言，还存在素质低，缺乏参政议政主动性的问题。其一，部分工会干部“胆不壮”、“腰不直”，认为自己的“职位”比行政干部低一级，特别是基层单位的工会工作多数由一般干部甚至普通员工兼任，没有实际权力。其二，有的工会干部没有充分认识到民主管理的重要性，得过且过，往往是“文件宣读过、民主脑后抛”、“不给领导泼冷水、不给员工办实事”，不能真正履行自己的职责。其三是有些职工代表根本不知道职代会到底行使哪些权力，民主管理包括哪些内容，民主管理工作究竟要追求什么目标，在参与管理时要么跟风随大流，要么沉默不敢言。

四、新时期开展企业民主管理工作的基本路径

在当前企业转型不断深化的形势下，围绕改革发展和稳定的大局，用创新的精神探索国有企业厂务公开民主管理工作新方法、开辟新途径，对于坚持工人阶级的主人翁地位，保障和落实职工当家作主的民主权利,促进企业又好又快发展具有重要的意义。笔者认为，应从以下几方面入手：

一是提高认识，营造民主管理浓厚氛围。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会，对于新时代新形势下进一步加强民主管理工作提出了新的新任务和新的要求。抓好企业民主管理，关键在职工，前提是认识。其一，作为企业的管理者，要充分认识民主管理的重要意义。凡属重要的决策，都必须充分发扬民主，广泛听取群众的意见，特别是注意听取不同的意见；其二，要为员工营造浓厚的民主管理氛围，要充分利用板报、宣传栏、内部网络等多种形式，不断增强领导干部和职工群众的民主管理意识和法制意识，使职工认识到，参与企业管理是法律赋予工人阶级的重要权力，是维护职工个人权益的重要手段，引导广大职工积极参与企业的重大决策。

二是完善机制，保持民主管理工作的生机与活力。其一，要完善民主管理的组织机制。形成党委统一领导、党政共同负责、各职能部门齐抓共管、工会组织具体运作实施、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。各职能部门要根据职责范围，按照具体要求，汇总情况，向职工进行报告，并积极解答职工提出的有关问题。其二，要加强民主管理的运作机制。着力做到与完成生产经营任务、提高企业效益相结合，与提高职工劳动技能、增强职工适应能力相结合，与创建企业文化、活跃职工业余文化生活相结合。其三，要健全民主管理的保障机制。要切实制定和完善本企业民主管理的实施细则，落实民主管理的岗位责任制和责任追究制；要保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，及时处理解决民主管理工作中出现的新情况、新问题；要将民主管理工作纳入党、政工作重要内容，做到同安排、同检查、同考核。

三是坚持“两会”形式，夯实民主管理基础！其一，必须坚持和深化职工代表大会制度。实践证明，职工代表（职工）大会制度是组织职工参加企业民主管理，实行民主监督，集中群众智慧，依靠职工办好企业的有效形式。企业要坚持每年至少召开一次高质量的职代会，做到改革方案等不经职代会审议通过的不执行；工资奖金分配方案、主要的规章制度不交职代会审议通过的不运作；涉及职工生活福利的重大事项不经职代会审议通过的不实施；中层以上干部不经民主评议合格的不聘任。对表决的形式也要进行改革，最好将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，不断完善和提高。其二，定期召开民主生活会。依据单位实际制定民主生活会召开时间，将职工关心的工资调整、合同签定、奖金分配、劳动保护、职工住房分配等敏感问题拿到会上开展集中讨论，并对企业相关运行状况予以公布，接受职工监督。增强员工的归属感，提高组织的凝聚力。

四是善于创新，畅通民主管理渠道。其一，着力打造信息化沟通平台。要实现信息共享网络化，及时把员工普遍关注的、特别关心的的问题进行公开，提高管理的透明度；要实现意见互动网络化，建立相关配套设施，组织技术人员设计网络言论互动程序，开设网络意见箱、邮箱等，既确保了互动的时效性，又保证了员工的隐私性，提高了职工的参政议政积极性；还可以依托网络开设民主讲堂，设立专题报道、形势教育，将相关会议精神发布在微信公众平台上，便于员工掌握最新形势，了解企业管理动向，提高民主管理效率。其二，制定合理化建议征集卡。定期向职工发放征集卡片，由专人负责收集整理，对于已落实的意见，要及时反愧公布。其三，要设立奖励制度。对于乐于参与企业民主管理，对企业民主管理工作有突出贡献的员工，要定期评奖，给予精神和物资奖励，扩大民主管理的影响面，激发员工参与民主管理的积极性 ，杜绝“要马儿快点跑，又不给马儿吃草”的现象。