对新形势下加强企业民主管理工作 的几点认识

（二）在加强厂务公开上下功夫。厂务公开是强化职工民主管理和民主监督的重要手段,也是职工依法履行自身知情权、参与权、监督权的重要体现。但是，前几年开展的厂务公开工作，普遍存在着干部职工对厂务公开认识不清，公开不主动，怕公开，公开制度不健全，不完善，公开不及时，公开内容欠真实，不全面，公开的程序和形式不规范等问题。这些问题的存在使厂务公开流于形式，没有真正彰显作用，制约了企业民主管理工作的深入开展。有鉴于此，深化企业民主管理要扩大厂务公开的覆盖面，保证公开的真实性和有效性，形成信息处理的良性循环，保障职工的民主参与、民主监督和民主管理权利。最近这两年，中国水电四局在丰富厂务公开的内涵上做文章，在拓展外延上下功夫，在规范过程上用力气，在扩大成果上求实效，把企业管理的“难点”、职工关注的“热点”、维护稳定的“焦点”作为工作重点，把厂务公开贯穿于企业管理和党风廉政建设的全过程，主动接受广大职工的监督。具体做法有五：一是建立健全由企业党组织为核心的厂务公开领导小组机制，由企业行政为首的厂务公开工作小组机制，由企业纪检监察部门和工会组成的厂务公开监督小组机制。二是丰富厂务公开内容。厂务公开实行“两个坚持”，即：坚持重要经营活动公开，坚持涉及到职工切身利益的重要事项过程公开。在此基础上，再将厂务公开的内容向公司改革发展的难点、职工关心的热点、廉政建设的焦点等领域延伸。深刻关注职工的心理动态，做到员工关注什么、关心什么、厂务公开的范围就扩展到什么。对于职工休假、福利待遇等关注度高的问题，也及时公开，确保职工的第一时间熟悉自己应有待遇。对于干部任免、职工提拔等关系职工职业生涯发展和个人前途的大事，做到第一时间公示，接受职工群众的监督，避免暗箱操作。但是，对于涉及到企业发展机密的问题，注意控制公开范围，以防止泄露企业秘密。三是创新厂务公开形式。除了利用传统的宣传橱窗、宣传栏、公示栏外，还借助党群简报以及内部网站、OA办公系统、QQ群、微信、短信等现代传媒方式，形成立体式的公开模式，最大限度地增强企业的透明度。四是厂务公开工作常态化。坚持每季度公开一次，经过近两年的努力，现在公司厂务公开工作进入规范化、制度化、标准化的轨道。五是厂务公开的内容随着形势的发展，不断更新、充实新内容，使职工看到企业的发展前景，树立职工对企业的前景充满信心，促进职工工作积极性。

（三）在加强职工董事、监事制度建设上下功夫。中国水电四局充分认识加强职工董事、监事制度建设的重要，聚焦职工最关心最直接最现实的利益问题，着力依法保障职工劳动权利，通畅职工利益诉求渠道，组织职工有序参与企业管理。一是正确认识、理解建立职工董事和职工监事制度的意义，大力支持职工董事、监事积极履责。同时，对当选的职工董事、职工监事进行培训，不断提高参与决策、监督执行的工作能力，避免成为企业民主管理的“摆设”，确保职工董事和职工监事真正发挥出作用。二是规范制度建设。针对由于职工董事、监事是从企业内部选拔而来，其自身工作、收入待遇等依赖企业，造成了监督的职权往往受制于企业，想说不敢说、想说不能说的现象。中国水电四局通过明确规定职工董事和职工监事产生的条件、程序以及相关的权责义务，从根源上保证职工董事、职工监事能够依法独立开展工作。三是把推进职工董事、监事制度建设与工会建设和职代会等民主管理制度建设结合起来，形成优势互补、作用叠加效应，更加有效地保护调动激发劳动关系双方的积极性、创造性，实现职工与企业共促发展、共享成果。

（四）在落实集体合同制度上下功夫。一是集体合同条款严格按照国家的有关法律法规规定，依法维护职工的合法权益。二是集体合同草案经企业、工会双方代表共同协商，达成一致意见后，提交职工（代表）大会审议。三是对劳动报酬、工作时间、加班加点工资、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等职工切身利益问题依照法律规定，写明白、写具体，有操作性、有执行力。四是加大集体合同的签订力度，做到集体合同全覆盖。五是建立健全集体合同监督检查机制，切实做好集体合同的兑现工作，确保职工的合法权益落实到实处，促进集体合同制度健康发展。

（五）在落实工资集体协商制度下功夫。一是加大工资集体协商签订工作力度，切实维护职工的经济权益。二是工会组织积极主动地牵头，与企业行政有关部门起草好工资集体协商草案。三是工资集体协商草案经企业、工会双方代表协商达成一致意见后，提交职工（代表）大会审议。四是工资集体协商正式文本，要报送当地劳动部门审核，并将劳动部门审核批准的工资集体协商在全体职工大会宣读，使职工知晓工资集体协商的内容。五是抓好工资正常增长机制的建立。通过工资协商，使职工工资收入随着企业经济效益的增长而增长，随着企业劳动生产率、政府工资指导线标准和城镇居民消费价格指数等因素的标准提高而提高。六是抓好工资分配监督机制的建立，把工资集体协商落到实处。

（六）在加强企业劳动争议调解工作上下功夫。当前，企业民主管理工作，要进一步加强企业法人的法律宣传，提高他们的法律意识；要进一步加强企业法人社会主义核心价值观的宣传，提高他们以人为本的经营意识；水电四局主要工作措施：一是加强企业劳动争议调解委员会的建立，使职工有说话的去处，解决矛盾的地方。二是企业劳动争议调解员选择文化水平较高、政治思想好、有事业心、有责任心，热心为职工说话办事的干部职工，使劳动争议调解委员会真正成为为职工办实事、解疑释难，化解职工劳动关系矛盾的场所。三是提高劳动争议调解员的素质，加强劳动争议调解员科学、文化、业务、法律、企业管理知识的培训，建立了一支文化水平高、精通业务、懂法律、会管理的高素质劳动争议调解员队伍，使劳动争议调解委员会真正成为促进企业劳动关系和谐，职工队伍稳定的重要组织。四是建立劳动争议调解员工作和责任机制，把劳动关系矛盾化解在基层，消除在萌芽之中，促进企业和社会的稳定。

三、新形势下企业民主管理存在的主要问题

近几年来，许多企业在民主管理的实践中，推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度和民主监督制度，为实现好、维护好、发展好广大职工的民主权利，发挥了重要的作用。但是，不可否认，部分企业民主管理工作中还有很多不尽人意的地方。笔者就部分国有企业民主管理工作中存在的问题，谈一下自己的浅见。