民资首控股铁路吹皱一池春水

中国首条民营资本控股高铁——杭绍台高铁PPP项目11日在杭州签约。该项目预计总投资超过400亿元，其中由复星集团牵头组建的民营联合体占股51%，中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%。民资在中国铁路投融资领域首次控股，打破了长期以来铁路建设领域约束民营社会资本投资的“玻璃门”，在我国铁路改革发展史上具有里程碑意义。（9月13日 新华网）

在今年1月3日，铁总召开的中铁总工作会议上，陆总做的《强基达标 提质增效 奋力开创铁路改革发展新局面》报告上提出：“在落实经营权责，提高铁路资本经营效益方面，开展混合所有制改革。拓展与铁路运输上下游企业的合作，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业。”

从铁总来看，这次杭绍台铁路民营资本首次控股，可谓是混改的破冰之旅。就目前来看，铁总更多着力于货运、附属资产盘活等方面的混改，但核心部分的运输和建设领域仍然没有打破垄断，引入市场资本。另外，铁总的负债问题、市场和政府的理顺问题、配套改革方案等问题，以及民资的市场主体等问题还没有得到解决，也未获得民资的充分信任。这次，杭绍台铁路的开工建设，除了对PPP项目来说有示范意义，对于铁路的混改也是有很好的示范作用。民资成为大股东，创新利用了民间资本方式，发挥企业优势，还理顺了政府、铁总公司和市场关系，更重要是增加民营资本的话语权，提高民资的信心，这种地方支线铁路建设可以成为混改的一个突破口。

对于民企来说，他们投资积极性都非常高，都希望有投资的权利和机会。另外，现在民间资本丰富，而这些丰富的民资如果不加以引导，往往会流入房地产等泡沫较高的领域中。而以上海复星高科技（集团）有限公司牵头多家民企的民营联合体，将一部分民资重新投入到实体产业中，在加快促进本地区基础设施互联互通，推动了区域经济合作，为浙江经济发展注入新动力。

对于地方政府来说，民营资本首次控股，不但可减轻政府的负担，还可打通绿水青山转化为金山银山，大幅提升旅游资源的通达性与整体竞争力，对促进吸引区旅游客源市场的拓展和旅游业的发展壮大意义重大。杭绍台铁路建成后，台州将告别没有铁路的历史，到杭州1个小时，比以往节省一个多小时，天台到杭州大约40分钟。

民营投资的目的是为了赚钱，从长远来看，如果杭绍台铁路运营后能够形成赚钱效应，那么，它将成为铁路探索混改模式的重要内容，也将是社会资本投资建设铁路的样板，民营资本有望成为我国铁路建设的重要资金来源，而铁总也将会有更多的市场化的盈利模式。（马莉娟）