向前走不忘“回头看”——西安局在教育实践活动中深入推进作风建设

问题整改成绩单，得分谁说了算？

入夏以来，西安铁路局偏远小站的职工们没有想到，局党委组织专人进站区回访，让他们对自己反映的问题整改效果打分，评价局机关作风建设情况。

在第一批党的群众路线教育实践活动中，西安局领导班子和局机关部门于去年年底分批公布了235项整改任务；按时间表显示，第一季度陆续完成了38项整改任务。

这些整改任务真的按时完成了吗？这些问题真的得到很好解决了吗？职工群众对这些问题整改效果满意不满意？带着这些疑问，从4月份起，西安局集中开展第一批教育实践活动整改落实工作 “回头看”，组织人员到基层站段和偏远站区寻找答案，努力用群众监督的力量，推动整改落实工作进行到底，带动第二批教育实践活动单位上下联动抓实整改，深入持久地推进作风建设。

一笔份子钱，随不随？怎么随？西安局规范 “红线”制度，紧紧盯住 “四风”问题持久抓

人生一大喜，儿子娶媳妇。但面对同事儿子的婚事，西安局一名领导人员十分纠结：到底能不能随这笔份子钱？如果开了口子，今后可怎么办？

发愁的还有当事人。孩子结婚办不办喜事，同样令西安局机关的这名领导人员十分头痛。他作难地说：“办，怕人来多了，违反了规定；不办，别人历来都是这样做的，咱不这样做，算不算破规矩、出风头？大家怎么看？今后要人家怎么办？”

去年11月底，西安局印发了 《规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，明令领导人员操办婚丧喜庆事宜要坚持节俭、从简，禁止超范围宴请，禁止大操大办，禁止违规送、收礼，禁止公车私用、侵害国家集体利益。

今年5月1日，这名领导人员的儿子结婚时，仅两家人聚在一起吃了顿饭。他说： “有了铁路局党委的 ‘红线’制度，借着开展教育实践活动的契机，就可以名正言顺地终结操办之风了。自己心安理得，别人也不再作难。”

领导示范，上行下效。不久前，一名基层站段领导人员的父亲去世。面对同事和朋友送来的份子钱，他一一婉言谢绝，远离党员领导干部操办婚丧喜庆事宜制度 “红线”。

5月初，在 “回头看”整改片区座谈会上，西安供电段一名职工反馈道：“原以为第一批教育实践活动已经结束，风头过去了， ‘四风’问题要反弹了，没想到这次是不撒手、长期抓。对于局机关的作风建设，我投一张满意票。”

廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。去年以来，每逢节假日前，西安局领导人员都会收到一条手机廉政短信；提拔任用前，干部逐人必过廉政法规考试；筹办会议前，规模和标准提前把关；在工程、物资采购招投标等经济活动中，有关评委必进行廉政承诺；并建立局机关部门廉政风险内控机制，设立30个检企共建、法企共建工作站，打响了作风建设持久战。

从去年至今年一季度，西安局狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款休闲娱乐等不正之风，先后查处了30件案件，实名通报了7名领导人员违反“八项规定”问题、5起车间班组违反财经纪律问题；全局精简文件413份，精简会议234个，建立15项长效制度，让作风建设常态化、长期化。

一处漏雨点，改不改？怎么改？西安局形成上下联动机制，打通服务旅客货主“最后一公里”

汉中站地处 “小江南”汉中市，阳安线和在建的西 （安）成 （都）高速铁路在这里交会。4月下旬，西安局机关党委到车站召开座谈会，听取一线职工对整改落实工作的回应。

“车站候车厅漏雨问题未整改彻底，给旅客候车带来不方便，影响了旅客出行。”汉中站一名职工反映。经过现场查看，原来，因西成高铁仍在建，一些工程项目未完工，于去年投用的部分新站舍在使用中陆续出现了一些新问题。

服务旅客无小事。这个局盯住不放，把这一问题作为第二批教育实践活动单位的重点，落实到责任单位西康二线工程指挥部立行立改。5月4日，该指挥部现场办公，召集施工单位和设备管理单位细致排查问题，制订整治方案。

5月6日，西安局机关党委人员告诉： “我们在排查中共发现了32个问题，指挥部责任到人限时整改。铁路局派专人督察督办，直到职工满意为止。”

6月1日，汉中站站长吴大明对说： “施工单位迅速整改，注浆堵漏，修复漏水墙面。到5月底，他们已解决30个问题，剩下的问题随着在建工程的推进将得到解决。我们对整改结果特别满意。”

这个局把两批教育实践活动作为一个有机整体，抓好整改落实工作，保持良好作风，形成两批活动单位上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进的整改机制，打通服务旅客货主 “最后一公里”，解决改革发展中的热点问题。

为满足旅客自助购票需求，这个局增设自助售票设备210台，在管内市级以上城市实现24小时售票全覆盖。这个局不断整治客运服务设施，扩充新线运能，优化客运产品，增开了周末 “花海旅游专列”、西安至榆林直达列车，将 “安全出行、方便出行、温馨出行”服务常态化。

这个局唱响铁路改革发展 “好声音”，深入推进货运组织改革，成功开行中欧集装箱班列，实施 “门到门”全程物流服务，推行电煤 “准时制”运输，编制经营核算手册，在 “丝绸之路”经济带建设中做大铁路市场 “蛋糕”，展示了铁路企业服务群众、服务社会的良好信誉。

一片棚户区，管不管？怎么管？西安局建立 “大协调”机制，合力啃下关乎职工切身利益的 “硬骨头”

5月7日，89岁的退休职工刘保生特别开心，阳平关站区公租房改造工程破土动工。今年年底前，他将告别低矮破旧的棚户区，搬进宽敞明亮的公租房。

即将住上新房子的，不只是刘保生一家，还有棚户区的其他125户职工。刘保生竖起大拇指说:“党的好作风又回来了，我和许多战友修完宝成线，留在铁路干到退休，住的房子是40多年前盖的，在汶川大地震中，有的地方都震裂了。”

阳平关站是一个三等站，位于秦巴腹地，山清水秀、天蓝地绿。2009年，铁路部门虽在汉中建了地震灾后安置房，但部分职工出于感情、经济等多方面的考虑，仍然选择留守在这里。2013年10月，西安局领导班子成员到站区调研，职工们反映棚户区环境脏乱差，房屋破旧不堪，连厕所和上下水管道都没有。

怎样既改善偏远站区居住环境，又让经济困难职工掏得起钱？在专题会议上，西安局领导班子成员达成共识：“我们要通过 ‘两手抓’来解决职工住房问题，既要一手抓好改善性住房，又要一手抓好偏远站区保障性住房，不能让坚守在山区沿线的职工生活水平落在后面。”

这个局班子舍去面子、放下身段，不仅多次向陕西省政府汇报，还主动与汉中市和宁强县政府沟通协调，到棚户区实地查看，靠辛苦的努力换来了职工的幸福。5月初，阳平关站区棚户区改造工程启动，纳入地方政府2014年公租房建设规划，在10月底前将建成两栋6层公租房。

一个 “诺”字值千金。为兑现承诺，不断巩固扩大第一批教育实践活动整改落实工作成果，西安局领导班子当“龙头”、做表率，把化解突出矛盾、处理棘手的老大难问题作为作风建设攻坚战的核心，创新探索 “大协调”机制，综合运用政策、经济等手段，统筹兼顾各种资源，合力啃下整改工作中的硬骨头。

西安局与陕西省地方政府建立路地协调制度，在职工密集地区建立铁路单位定期联系制度，在偏远小站联创共建 “五好”红旗站区，集结地方政府、铁路企业、社会各方力量，破解铁路职工住房、医疗等一系列民生难题，不断改善职工工作生活条件，让每一个职工享受到铁路改革发展成果。

贯彻群众路线没有休止符，推进作风建设永远在路上。在调查中，看到西安局第一批教育实践活动整改落实工作深入推动，第二批教育实践活动稳步向前走，两批活动真正成为了改进作风的 “接力赛”，作风建设的新成效已经和正在凝聚起推进全局改革发展的强大合力。