“小积分”激活乡村治理的“内动力”

把垃圾分类等内容纳入积分，建立“积分超市”进行管理，村民以行动换积分，以积分转习惯，以习惯化新风；运用“振兴超市”小积分引领乡村治理新风尚；通过“小存折”激发乡村治理大活力……在乡村治理中，各种积分制管理模式创新着乡村治理理念，记录着乡村善治的“大账本”。(7月29日光明日报)

如何夯实基层，打通基层治理的“最后一公里”，实现乡村治理与村级发展的互促共进，激发群众乡村振兴的内生动力。

“积分制”乡村管理模式，一方面改变乡村治理工作中“庸、懒、散、等、靠、要”的不良状况；充分激发村民的主人翁责任感，提高了村民参与乡村管理的“参与度”和“投入度”。另一方面，也为福利的发放，选人、用人机制的建立，以及名誉的排名、待遇的落实，提供重要的参考依据和标准。可以说，乡村“积分制”管理模式引领乡村治理新风尚，如何发挥好“积分制”在乡村治理中的“润物之功能”，激发在乡村治理的“内动力”？

制订方案是前提。俗话说 “心中有规矩，行为有准绳”。村规民约是由村民自己制定，为村民共同遵守和认可的行为规范，具有观念引导和行为约束的作用。因此，在开展乡村治理活动中，建立切实可行的村规民约，实现农村环境整治村民自治化，对于推进乡村建设持续长效开展具有重要的现实意义。四川省眉山市洪雅县止戈镇莲花村修订村规民约，围绕生态环保、红白喜事、孝老爱亲等方面将“原版”村规民约进行“瘦身”，浓缩为6方面18条的“三字经”，方便村民记忆，并遵照执行。

督查考核是关键。“求必欲得,禁必欲止,令必欲行。” （《管子·法法》）如何将无形的规定变为有形的治理，要切合农村实际，简单易行，将农民群众心中所感、眼中所见转化为具体分值，让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手、模糊感觉变为精确赋分，让大家的共识显性化，“小积分”解决了“大问题”。同样四川省眉山市洪雅县止戈镇莲花村还实施“三评两审”积分量化管理办法，“三评”即群众互评、评审小组评分、村委会评议，汇总被测评户总分后进行“两审”，即党支部季度审核予以公示，村民代表大会年度审定张榜公布。让全村村民的评分都跃然于墙上，公示透明，一目了然。

激励引导是动力。“人类的心灵需要理想甚于需要物质。”（雨果）由此可见，精神和物资的奖励是激发人们努力工作的动力，在乡村治理过程中对村民进行物质和精神的奖励是必不可少的。如宁夏泾源县积极推行乡村治理积分卡，建设爱心公益超市。乡村治理积分卡是积分兑换的依据，由乡村两级制定乡村治理积分卡制度，并由村民代表大会表决通过，由村“两委”制作、管理，依细则积分，贡献一份爱心，获得1个积分，相当于1元人民币，以此激发群众争当爱心标兵的积极性。爱心公益超市的建设营运主要依靠社会捐助，并引入市场机制，由运营者市场化管理，自负盈亏，政府对积分兑换短缺部分进行补贴。

将“积分制”引入乡村日常管理中，结合乡村实际细化内容，将村民的日常行为转化为可以量化、可以评价的数据指标，为乡村治理提供有力抓手。久久为功，引导群众，帮助他们移风易俗，促他们养成良好习惯，从而推进乡村的善治。

（文|陈俊如）