大都市圈加速扩围 构建经济发展主战场

有业内人士表示，正在建设中的都市圈有望扩围。随着重点城市都市圈快速成型，我国以圈带群的发展路径愈加凸显。伴随着人才、资金的集聚，都市圈已成为经济增长的主战常（经济参考报）

近期以来，交通运输部密集调研部署，为国家重大战略实施提供有力支撑，区域交通一体化建设驶上“快车道”。从京津冀一小时经济圈，到长三角一体化建设，再到大湾区2小时城市圈，区域发展已不仅仅局限于北京、上海等大城市。

日前，中央层面召开扎实推进长三角一体化发展座谈会明确，长三角区域应率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

正在建设中的都市圈有望扩围。随着重点城市都市圈快速成型，我国以圈带群的发展路径愈加凸显。伴随着人才、资金的集聚，都市圈已成为经济增长的主战常“交通强国，铁路先行”。必须加快建设现代综合交通运输体系，加强部省协同，加快建设一体化设施网络，推进交通运输服务一体化，打造现代化智能交通系统，担当新基建主力军。

这是我国区域一体化提速，大都市圈、城市群加速形成的一个缩影。其中，交通补短板大有可为。明源地产研究院报告指出，以2017年数据做对比，东京都市圈市郊铁路长度为4476km，伦敦、纽约和巴黎都市圈分别为3071km、1632km和1296km，而北京都市圈市郊铁路长度仅有290km，我国城际、市郊、地铁等快速大容量交通仍有很大提升潜力。

随着交通网络的日益完善和核心区的转型升级，都市圈外围地区将成为核心区人口和产业转移的最大受益地，也将成为为城市居民提供高品质服务的最佳成本洼地。都市圈微中心建设，将成为拉动内需和带动经济增长的重要力量。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

在此背景下，多地都市圈布局加速。深化产业协作分工，探索都市圈联合招商、共同开发、利益共享的产业协作机制，建立产业转出地和承接地间的统计指标分算和财政收入分成机制。推动成立汽车、新能源、生物医药、智能装备、信息技术等重点产业发展联盟，设立产业发展基金，发挥都市圈集团优势，吸引行业龙头企业布局全产业链。

值得一提的是，站稳脚跟的都市圈也在考虑扩围。从近年我国人口增长来看，都市圈和非都市圈人口的占比，90%的新增人口均围绕都市圈进行，有人便会有资金流动。都市圈或成为双循环体系构建的核心载体。都市圈微中心建设将带来巨大增量，我国都市圈尚未建立起大中小城市各具活力的城镇体系，都市圈核心区一核独大，中小城镇及体系发展滞后。以北京、上海和东京相比，2018年东京都市圈人口规模在2万人以上的微中心和节点城市数量达到129个，分别是北京都市圈（37个）和上海都市圈（78个）的3.5倍和1.7倍。