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百年梦圆大通道——渝利铁路有限责任公司科学管理确保渝利铁路按期开通纪实

2013-12-29 09:34:46来源:用户投稿作者:即公司分管领导、设计总体、各标段负责人

图一为全自动拌和站。

图二为渝利铁路繁忙的施工现场。

图三为万寿山隧道入口处。

图四为联调联试动车组列车通过新桥特大桥。

图五为动车组列车在渝利铁路进行联调联试。

■本报 傅洛炜 本报 刘 权

12月28日,渝利铁路开通运营。渝利铁路像一条钢铁巨龙,跨越千山万壑,一路穿云钻雾,“四纵四横”中重要一“横”的沪汉蓉铁路大通道终于贯通,百年前修建川汉铁路的梦想终于实现,川渝地区经济发展也会因其与东部沿海地区快捷连通而掀开崭新的一页。在这条铁路建设过程中,渝利铁路有限责任公司科学组织,推行标准化管理,把好安全质量关,发挥建设引领作用,注重风险管理,严抓过程控制,细化卡控措施,加强铺架安全管理,关键时刻果断成立了开通总指挥部,确保了渝利铁路按期开通运营。

质量把关 推行标准化管理

渝利铁路有限责任公司全面推行标准化管理,建立健全完善的安全质量管理体系和管理制度。

渝利铁路公司建立了安全质量管理领导小组和完善的安全质量保证体系,明确了主管领导责任,制定了 《渝利铁路工程质量管理办法》 《渝利铁路安全生产管理办法》等22项制度,覆盖了安全质量管理的各个环节。各参建单位根据渝利铁路公司标准化建设管理的要求,均建立了各自的安全质量保证体系和各项管理制度,与公司的管理办法及制度合理有效衔接,保证了建设各方管理思路统一、实施标准统一,为全面保证施工现场安全质量奠定了坚实基础。

渝利铁路公司将实行架子队管理纳入合同条款,要求各施工单位除自有队伍施工项目外,均严格按照科学的模式建立架子队并实行架子队管理,从开工伊始抓起,切实落实各项要求,坚决杜绝违法分包、转包和 “包工头”现象。渝利铁路开工以来,线下、站后及铺架工程共组建架子队117个,基本上杜绝了 “包工头”现象,为渝利铁路安全质量的保证奠定了坚实基础。

渝利铁路公司以标准化管理为抓手,抓实各阶段的重点安全质量管理工作。根据渝利铁路作为山区铁路的特点,在开工阶段,他们把大临工程的施工质量、拌和站及试验室建设质量、原材料质量控制和架子队建设管理列为本阶段的控制重点。在工程实施阶段,他们充分发挥样板引路的示范作用,于2009年开展了4次大临工程、隧道施工及标准化文明工地的现场观摩活动,于2011年5月组织了无砟轨道现场观摩活动,还组织全线施工及监理单位的主要领导参加了观摩和认证活动,有效提升了全线的施工管理水平。

防控风险 严抓过程控制

渝利铁路公司抓住管理重点,全面强化安全质量风险管理。公司在路基工程中抓住滑坡路基整治、软基处理、桥涵过渡段、挡护等重要环节;在桥梁工程中抓住桩基水下混凝土灌注、承台大体积混凝土、高墩、高性能混凝土、预应力混凝土连续梁线形控制及预应力等重要环节;在隧道工程中抓住开挖、抑拱、初期支护、防水等重点环节。公司要求施工及监理单位根据实际情况进一步确定质量监控要点,编制详细的监控实施细则并严格实施,还要求监理单位制定监理监控实施细则并严格实施,确保对质量控制要点监控到位。

渝利铁路公司注重提前介入,实施源头管理。公司由总工程师牵头,组织专业人员、外部专家提前介入,对可行性研究、初步设计和施工图设计等各阶段风险辨识、风险控制和防范措施进行优化,尽可能在设计阶段有效规避风险,从源头上抓好安全风险防控。

渝利铁路公司严抓过程控制,坚持安全风险的环节管理。公司在项目各阶段均严格按要求组织开展工程风险评估工作并加强安全风险的评估分析,为消除安全风险提供可靠依据。

渝利铁路公司狠抓现场管控,坚持按设计和施工规范落实各项措施。公司编制了风险管理实施细则,细化隧道风险控制措施;运用超前地质预测预报技术对隧道施工风险因素进行超前预报,利用监控量测技术对隧道施工风险因素进行有效监控;在地质预测预报或施工过程中发生较大地质变化时,及时将情况反馈到建设、设计和监理单位,避免因处理不当留下安全隐患或引发安全质量事故。

同时,渝利铁路公司利用第三方检测、第四方验证等手段,严把隧道安全质量关。在施工单位自检基础上,公司委托第三方检测单位采用地质雷达对隧道衬砌厚度、背后回填密实度、钢筋钢架分布进行检测,采用回弹法对隧道衬砌强度进行检测,再在第三方检测的基础上引进第四方验证检测,做到层层把关,确保隧道安全质量可控。

细化卡控 加强铺架安全管理

渝利铁路公司理顺了建设、施工、设计、监理单位的管理思路,充分发挥铺架管理各方现场安全质量卡控的作用,有效预防安全事故的发生,确保渝利铁路铺架工程安全、快速、有序推进。

渝利铁路公司明确了铺架施工参建各方的职责,成立了建设、施工、设计、监理人员参加的 “四位一体”管理团队,健全了考核机制,即将渝利铁路公司、中国铁建二十三局集团渝利铁路项目部、中铁第四勘察设计院集团有限公司渝利监理站、中铁二院工程集团有限责任公司渝利项目部相关管理人员纳入渝利公司一体化考核,使铺架施工全过程始终置于公司统一指挥、有效掌控之中。

渝利铁路公司落实现场包保,建立铺架考核机制。相关单位各级领导严格实行分片包保,公司分管领导、施工单位项目部领导和总监大部分时间要在工地协调、处理各种问题,施工单位分部包保领导随队作业。同时,公司采取领导决策组、现场工作组、蹲点包保组三级管理考核模式,强化了现场安全、质量管理,确保了后续铺架施工的安全、平稳有序,顺利实现了各节点工期目标。

渝利铁路公司细化工序卡控,加强铺架过程控制。公司对铺架施工各工序卡控措施进行细化,制定了现场工序卡控要点,每道工序严格落实卡控措施,现场各级包保干部共同签认形成书面文件,方可转入下道工序施工。

2013年,渝利铁路公司制订了职工教育培训及考试计划,针对渝利铁路铺架施工中存在的问题,及时组织施工、监理单位开展了 “铺架工程施工技术及安全质量管理”和 “轨道工程施工和安全质量管理”等专题培训,增强施工人员安全质量意识,逐步提高了现场把控能力,规范了现场作业行为。

推进 “四化” 保证工程质量达标

渝利铁路公司加强各环节安全质量卡控,落实保证措施,使制度办法真正落实到位,卡控点落实到人,通过过程控制使工程施工全面受控,确保整个工程质量达标和安全有序。

为保证过程控制的质量,保证参建各单位各级管理人员巡视检查的频率与质量,渝利铁路公司制定了 《渝利铁路巡视检查管理办法》,明确了巡视检查的主要内容和各级管理人员的巡视责任,有效促进了现场管理。自2008年年底开工以来,公司及各部门共组织标准化管理及安全质量检查278次,对检查发现的各类问题及时加以整改。

渝利铁路公司强力推进工厂化、专业化、机械化、信息化等 “四化”建设,为安全质量提供可靠支撑。公司对能够工厂化制作、现场安装的构配件以及桥梁、桥梁栏杆、人行道步板、线路防护栅栏、无砟轨道板等作业,要求全面实现工厂化生产;积极推行架子队生产模式,以小而精的专业化队伍为主要方向,组建桥梁、隧道、混凝土、制板等专业化架子队,同时积极探索专业化的管理模式,组建分项目的专业化管理小组,逐步实现建设管理由项目管理向专业管理模式的转变;明确施工机械配备标准,加强机械设备的维修保养管理,积极推广凿岩台车、喷射混凝土机械手、大跨度液压式移动栈桥、自行式全液压旋转冲击钻等隧道机械设备,全面采用隧道湿喷工艺,进一步提高隧道施工工作效率;在高风险隧道和主要长大隧道安装视频监控系统和隧道安全监控信息系统,在隧道内安装仰拱施工摄像监控系统,保证仰拱施工质量的实时监控和可追溯性。

评价达标 落实 “六位一体”规范

渝利铁路公司成立了信用评价组织领导机构,以安全质量部为具体组织实施部门,明确了 “公正评价、以评促改、有效提高现场管理水平”的评价思路。开工以来,公司分别组织了37次现场评价检查工作,公司分管领导或部门负责人组织相关人员认真进行现场检查,及时将评价情况在全线公布并上报监督站及成都铁路局有关部门。同时,公司积极主动接受监督站派人全程监督,对各类检查发现的问题均纳入当期评价成绩,保证了评价结果的全面与公正,有效促进了现场管理水平的提升,达到了信用评价的基本目标。

为认真落实铁路建设 “六位一体”的管理规范,渝利铁路公司认真组织并深入开展工程安全质量的 “三项治理”“大反思、大检查”及 “专项整治”等活动,全面做好安全质量管理工作,确保工程质量达标和安全有序生产。在活动开展过程中,公司结合项目建设特点,制订了详细的活动方案和推进计划,切实做到检查发现问题、分析问题原因、制定整改措施、落实整改责任人、督促整改及复查整改完成的闭环管理,确保活动取得成效。

渝利铁路公司充分发挥监理作用,要求监理单位以现场安全质量为管理核心,从机构建立、人员配备上从严控制,让一大批能力强、经验丰富、富有责任心的监理工程师成为渝利铁路安全质量的守护神。在施工过程中,各监理人员能够认真履行监理的现场安全质量监督管理责任,及时向公司汇报了现场存在的主要问题并提出了建议和解决措施,为渝利铁路安全质量的保证做出了贡献。

指导作业 发挥建设引领作用

从筹备阶段到开工伊始,渝利铁路公司领导层深感工程技术人员短缺现象十分严重,积极向成都局有关部门反映,加大了人才引进力度,通过多种途径引进了一批爱岗位、懂技术的工程管理人员,进一步充实了公司内部管理力量。在施工高峰时期,公司共有各类管理人员59人。公司举办各类培训班20期,送外培训28人次,基本上保证了所有从事工程管理和安全质量管理的人员都接受了各种形式的培训,有效提升了管理人员的综合素质和业务能力。

渝利铁路公司制定完善内部管理制度,实行科学的内部考核、奖罚和干部任用制度,实施靠前指挥及各类包保制度,及时掌握现场动态、掌控关键工点,便于及时调整施工组织和果断决策,也有利于项目的快速有序建设。在线下工程施工阶段,针对隧道工程施工安全风险高的特点,公司分别在重点标段派驻了专业工程师,对重点掌子面实施跟班作业并进行写实,对保证高风险隧道安全顺利施工起到了积极作用。

在高风险隧道施工的关键时刻,渝利铁路公司还组织了由分管副总工程师、工程技术人员、外聘专家及有关设计专业负责人带队的现场督导组,盯在现场,亲自上手,与施工监理人员一起研究各隧道关键段、高风险段施工难点,努力找出解决问题的办法。在实施铺架工程的关键时刻,公司还进一步强化管理力量配备,实行分专业或分片包保,分别建立了相应的包保机构,采取相应的奖罚措施,有力推动了工程的顺利实施。

在站前站后铺架全面展开和交叉施工的关键时刻,为了更好地整合管理资源,渝利铁路公司把建设、设计、施工及监理单位各级负责人进行整合,分别建立公司层面 (即公司分管领导、设计总体、各标段负责人)、专业层面 (铺架、线下及站后三个组,由公司部门负责人任组长,组员为设计各专业负责人、施工及监理单位分管领导)及现场层面(公司包保专业工程师、设计专业人员、施工单位及监理单位现场负责人)配合组,打破各单位之间的壁垒,以利于项目推进为核心,以迅速解决技术及施工层面存在的各种问题为目的,开展现场办公、包保、驻点等工作,对保证安全质量和兑现工期起到了重要作用。

统筹指挥 确保按期开通运营

由于种种原因,铁路铺架的工期被拖延。渝利铁路公司在成都局领导的支持下,集中精力,协调各方,全力以赴保工期,确保按期开通运营。

由于今年底完成铺架按期开通形势严峻,成都局果断成立了开通总指挥部,由分管建设的副局长任总指挥,统筹领导指挥渝利铁路的工程推进、提前介入及设备精调、联调联试等工作。开通总指挥部领导带领成都局建设处、工务处、供电处、电务处、运输处、调度所、机务处、车辆处等部门相关人员自6月18日起进驻现场开展工作,牵头组织渝利铁路公司、运营接管单位及渝利铁路设计、施工、监理单位全面落实成都局关于 “举全局之力,确保渝利铁路项目按期建成开通”的要求,全力推进工程进度。

开通总指挥部领导和渝利铁路公司全面抓协调,抓节点目标、抓现场进度、抓督促跟踪、抓安全质量等工作,每日召开现场交班会,研究项目推进存在的主要问题并提出相应的解决措施;协调施工结合部的问题,对比分析当日施工兑现情况,分析滞后原因并制定相关措施。开通总指挥部的人员还深入施工现场,与参建单位一起共同研究工程推进存在的问题,提出解决方案,督促施工单位按节点完成工作任务。

开通总指挥部领导和渝利铁路公司制定了 《工程线运输施工安全管理办法》并严格执行,明确了安全目标,必须确保人身零伤亡,消灭一般C类及以上行车事故,渝利铁路比照营业线要求组织工程线施工和运输工作,确保了运输及施工安全。开通总指挥部建立了统一的考核制度和考核登记簿,将所有参建单位及接管单位的工作纳入统一考核。

开通总指挥部的成立,对于统筹各方资源、调动一切积极因素、及时协调解决存在的问题、推动工程顺利进展、保证项目按期开通等方面,都起到了极为重要的作用,有力保证了渝利铁路按期高标准开通运营。

百年圆梦在今朝。渝利铁路公司科学管理高标准建设渝利铁路的业绩将被载入辉煌灿烂的中国铁路建设史册,也将被人们永远铭记。

本版图片均由本报特约曹宁摄

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