将旅客需求作为改革方向

“十三五”期间，供给侧改革成为各界关注的重要课题。铁路作为国民经济的支柱产业，是供给侧结构性改革中的重点领域，推进铁路供给侧结构性改革是发展铁路运输业、实现铁路提质增效目标的一大举措。站在“十四五”开局节点，如何持续深化铁路供给侧结构性改革，刚刚结束的国铁集团年度工作会议上给出了答案，2021年铁路部门将以推动高质量发展为主题，以深化铁路运输供给侧结构性改革为主线，不断满足人民群众日益增长的运输服务需求和美好生活需要。

我国国有经济经过长期高速发展，供给体系产能强大，但国有企业大多只能满足中低端、低质量、低价格的需求，生产能力中有大量过剩产能，供给结构无法适应需求的新变化，有效供给又严重不足。铁路部门曾有“铁老大”之称，这带有计划经济印记的称呼，折射出人们对于铁路运输的依赖和些许无奈。而近些年，“铁老大”正脱胎换骨向铁保姆角色转换，这两字之差，是铁路部门改革的态度和决心。回顾“十三五”时期，铁路部门根据游客需求增开列车、推出电子客票、人脸识别、掌上高铁、互联网订餐、市郊快捷动车和观光列车等创新产品，一系列改革组合拳体现出，在供给侧结构性改革中，包括国铁集团在内的国有企业能够解放思想，突破思维理念束缚，对接政府宏观调控和市场需求，实现更高质量的转型升级，主动融入经济社会发展大局。

供给侧结构性改革进入深水期后，对于以铁路行业为代表的国有经济，持续深化供给侧改革，又当从哪些方面发力？

持续深化铁路供给侧改革，应以新发展理念为导向。供给侧结构改革的核心，应着眼于解决企业发展的动力问题，通过全面深化改革推进创新驱动发展。党的十九大报告将深化供给侧结构性改革摆在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系这一重要部署的第一位。持续深化铁路供给侧改革，应继续在货运增量行动,客运提质计划,复兴号品牌战略三大举措上精准发力,全面提升铁路运输供给质量，在保障老年和脱网人群线下服务等满足不同市场需求上下功夫，让火车向着人民和市场的需求开，服务民众和市场，完全走向市场化和品质化。

持续深化铁路供给侧改革，应让动态化管理成为常态。新形势下，国铁集团把握疫情常态化条件下旅客出行规律，以运输市场需求为导向，全面优化铁路货运布局，积极承接“公转铁”，利用客运大数据精准实施“一日一图”，实现客运产品供给和客运需求的精准对接，从而进一步推进客、货运能力市场化配置，合理调配运力资源，提升现代物流运输效能。

持续深化铁路供给侧改革，应推动铁路服务举措创新。党的十九大报告强调，创新是引领发展的第一动力。铁路企业需要进一步拓宽发展思路，突出创新的地位与作用，突出安全、经营、服务、建设等重点领域，通过充分利用大数据、物联网、智能感知等前沿技术，探索无感进出站、智能安检、静音车厢等服务举措，全面推进铁路应用技术创新，以创新为驱动力推动铁路运输朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

持续深化铁路供给侧改革，应直面短板高质量发展。在铁路运输服务供给上，铁路在适应大众化、个性化、智能化出行需求上，需要解放思想，着力解决卡脖子问题，加强运输市场营销，加快推进实施灵活的高铁价格策略，利用高铁货运新车型探索高铁快运新模式，增强铁路的市场竞争力。在适应、满足货主快捷、准时运输需求，以及提供多式联运、公转铁等方面强化总部营销作用，与大宗商品等行业重点龙头企业开展合作对接，稳定货源。积极参与货源基地建设。铁路运输供给侧改革既要人民对美好生活日益增长的盼望，也要破解欠发达地区铁路运输供给不平衡、不充分等问题，用两条钢轨打通百姓的幸福路、致富路。