城市靠铁路“跃龙门”

本报记者 赵中庸 王召杰 高 强 李 峰

“鲤鱼跃龙门”的传说给四川省南充市高坪区平添了一丝魅力，因为传说中的 “龙门”就在高坪区龙门镇。

被誉为 “感恩之路”的兰渝铁路广安段开通运营前，记者采访了南充市高坪区委常委、政法委书记兼重大交通项目协调领导小组组长吴斌。

“兰渝铁路广安段开工至今，我一直带着感情参与这条铁路的建设，因为我就是广安人，老家离邓小平故居大概二三十公里。”作为地道的 “老乡”，吴斌对邓小平同志心存感恩，认为用心为铁路建设做贡献责无旁贷。

据介绍，高坪区的交通区位优势明显：达成铁路经过高坪区，并设有南充站、南充东站；南充市唯一的民用机场即位于高坪区；公路四通八达，成南、南广、南渝等高速公路在区内纵横交错；临近嘉陵江，并计划在都京镇修建大型货运码头……

诚然，吴斌认为高坪区还缺乏通达南北的铁路大通道。 “达成铁路让高坪区有了连接东西的铁路大通道，而兰渝铁路和兰渝铁路广安段的修建恰好弥补了高坪区缺少连接南北的铁路大通道的缺憾。铁路运输货运量大、运输有保障。舒适、安全、实惠的动车组列车可以给老百姓带来无可比拟的方便。铁路可谓是 ‘最接地气’的交通运输方式。”吴斌说。

“兰渝铁路和兰渝铁路广安段建成后，将与达成铁路在高坪区境内呈‘十字形’交会，可进一步凸显高坪区的交通枢纽地位，并有助于完善立体交通网络。借助兰渝铁路广安段，高坪区可成为兰渝铁路和襄渝铁路间的重要节点，人流、物流、信息流的流动将会加速。现在，靠近南充东站、占地12平方公里的小龙物流园区正加速建设，川东北 ‘物流航母’已初具雏形。兰渝铁路广安段开通运营后，广大旅客可以选择在就近的老君站上下车，更便捷地游览高坪区的龙门古镇、凌云山等景点。”谈到兰渝铁路广安段对高坪区经济社会发展的重大意义，吴斌顿时眉飞色舞。

充分认识到 “感恩之路”的重要性后，高坪区委、区政府以及区铁路建设办公室等部门积极行动，从完善机制、规范拆迁、加强监管、协调服务等方面入手，为兰渝铁路广安段建设创造了良好的外部环境。 “由于兰渝铁路全线重点控制性工程南充嘉陵江特大桥、图山寺隧道以及南充东站站改工程等位于高坪区，沿线涉及8个乡镇，征地拆迁面临很大压力。但我们最终渡过了所有难关，积累了不少经验。”吴斌说。他将这些经验归结为 “四个到位”。

广泛宣传，认识到位。高坪区制作了宣传光盘，并组织宣传车队深入沿线村社，广泛宣传兰渝铁路广安段的建设目的、意义及征地拆迁方面的政策，发放征地拆迁文件160余份；组织国土、社保、公安、铁办等部门工作人员及村干部，分层次召开群众代表会、听证会等，使政策法规深入人心。

领导重视，督促到位。高坪区党政部门高度重视，积极整合各部门力量，坚持 “不换将、不散伙、不折腾”的原则；分管领导亲临一线，与拆迁户交心谈心，并在节日期间慰问贫困拆迁户和铁路建设者；分管领导到沿线乡镇召开铁路建设工作会，积极协调指导征地拆迁和安置补偿事宜。据吴斌介绍，高坪区每年春节都会组织人员给坚守岗位的铁路建设者送去肉、油、水等慰问品，在铁路建设中不当旁观者。

跟踪服务，责任到位。高坪区成立了兰渝铁路征地拆迁指挥部，各科室各尽其能、各负其责；铁路沿线乡镇成立了支铁办，并从公安派出所抽调了5人组建铁路警务室，要求重点乡镇专人分管；对区相关部门及乡镇负责人实行天天考勤、跟踪考核制度，按日公告工作业绩，奖优罚劣；按照“定点定位，定岗定责，定时定量”的要求，实行目标管理，倒排工期。

维护稳定，协调到位。高坪区坚持拆稳同步、工程建设与信访维稳同步、反腐倡廉与预防犯罪同步，既全力保障老百姓切身利益，又严厉打击阻工等违法行为。他们在征地补偿费兑现、青苗赔偿等方面严格执行政策，并给予困难百姓适当救济，得到了大多数百姓的支持。

“高坪区十分注重工程项目建设过程中的廉政建设，每年都会邀请区检察院、纪委等单位的工作人员举办预防职务犯罪和党风廉政建设教育辅导会，对重点工程项目涉及的乡镇干部等进行教育，确保干部优秀、工程优质。开现场协调会时，区检察院工作人员也会全程参与。”吴斌指出，这是高坪区做好铁路建设服务工作的“一大亮点”，而 “另一大亮点”则体现在用人方面。他告诉记者，高坪区返聘了一些乡镇主要领导中的退休人员或退居二线人员，让他们做征地拆迁工作，继续发挥余热。 “这些人理论水平高，长期接触群众，有征地拆迁方面的经验。实践证明，这一招很灵。”吴斌介绍道。

完成土地征收1100多亩，房屋拆迁18多万平方米，77个征地村社补偿安置结算顺利完成……这一系列数据，成为高坪区支持兰渝铁路广安段建设最有力的佐证。兰渝铁路有限责任公司副总经理母朝均认为高坪区在路地关系方面 “做得好”，真正把铁路人当成了自己人。

兰渝铁路广安段不只是通向邓小平家乡的“感恩之路”，也是高坪区百姓的 “致富之路”。正如吴斌所说： “鲤鱼靠水浪跃龙门，高坪区则靠铁路。借助兰渝铁路和兰渝铁路广安段，高坪区或将越过制约发展的 ‘龙门’，登上更广阔的舞台……”