两权分离让财务监管堵漏避亏

本报通讯员 蔡崇金

8月上旬，中国铁建二十三局集团四公司首个财务核算分中心在呼和浩特市开始运转，让四公司在内蒙古自治区10个在建项目部的财务监管实行两权分离，对遏制项目超计价拨款和 “跑冒滴漏”导致的浪费起到了积极作用。

为贯彻落实中国铁建股份有限公司“创效光荣、亏损可耻” “推进法人一套账”的要求，四公司改革旧的管理模式，推行项目部实施管理权、财务区域核算分中心实施监督权、监管两权分离的管理新模式，堵塞了管理漏洞，使项目管理透明化、规范化、集约化，进一步规避了项目亏损的风险。

财务区域核算分中心实施监督权。一是推行 “一分离”——项目部保留财务管理权，分中心集中会计业务、监督项目资金收付情况。二是实施 “两撤销”——撤销项目部出纳、会计，设兼职报账员。三是采用 “三集中”——集中所辖项目出纳、会计和档案管理业务。四是保留 “四不变”——项目部财务管理职能、资金所有权和使用权不变。

财务区域核算，即依托信息化管理平台，建立“间接费用审批流程”和“直接费用审批流程”，实行远程分级审批管理制度，使项目部远程报账及支付成为可能。项目部执行领导会签制度，凡是单笔超过2000元的间接费用和单笔超过2万元的直接费用，均需经过项目部主要领导会签。同时，植入了子公司机关审批制度，上述间接费和单笔超过10万元的直接费用，都要分级呈报子公司领导和有关部门审批后方可支付。

四公司副总会计师兼财务部长段刚指出，财务区域核算进一步提升了子公司对项目的管控力，压缩了人工成本，尤其在资金收付、会计核算、标准规范、流程监督、大额资金审批方面发挥了积极作用。他还说，以前四公司内蒙古10个在建项目至少需要配20名财务人员，分中心运转后，只需要会计5名、出纳1名，各项目部只设1名报账员，人员减少到16人，人力资源至少节约20%。