打造新丝路上的桥头堡——兰州铁路枢纽建设纪实

本报 杨军

图一为兰州铁路枢纽工程建设指挥部提供

图二为兰州西站施工现场。 杨军 摄

核心提示

2100多年前，西汉张骞出使西域，开辟出横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，兰州从此开始成为丝路重镇。

新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，在地方政府的大力支持下，广大铁路干部职工奋力拼搏，陇海、兰新等铁路穿山越岭连成一条连接东西的钢铁丝绸之路。

今天，当人们再次把目光聚焦“丝绸之路经济带”，当中国西部铁路建设掀起一个又一个高潮之际，即将建成的全国路网性铁路枢纽——兰州铁路枢纽注定要成为新丝路上的桥头堡。

从区域性铁路枢纽到路网性铁路枢纽的华丽转身

兰州自古以来就是来往客商的必经之路。随着西部铁路的快速发展，兰州铁路枢纽的地位日益凸显，在西北地区经济发展中发挥着重要作用。

然而， “两山夹一河”的特殊地形使得兰州铁路客货车站和编组站均在同一主轴线上。这种 “一”字形的布局极大地限制了兰州铁路枢纽的空间拓展，线路改造、列车提速难度大。

过去，兰州东至河口南双线是兰州铁路枢纽内的唯一通道，区间运输能力现已无法满足运营要求；兰州西编组站、兰州站的规模和能力根本无法适应快速增长的客货运输需求。

兰州铁路枢纽建设势在必行。经过专家学者的几轮科学规划和缜密论证，兰州铁路枢纽 “南客北货”的蓝图逐渐成形：在黄河以南地区，建设一座现代化客运站——兰州西站，担负起高速列车、动车组列车的始发、终到及跨线列车作业等任务；将货运系统转移到黄河北岸，在既有兰州铁路枢纽主轴线以北建设北环线，使之成为环形枢纽；在枢纽北线上新建一座全国路网性编组站、一座集装箱中心站并设立配套的机务段、车辆段等；货车北环线呈东西向，东起桑园子，过杨家湾大桥，跨越黄河，经青白石站至大砂坪站，穿越长寿山隧道，引入沙井驿兰州北编组站，接着再次跨越黄河，经既有石岗站接入兰新线。

兰州北编组站占地近5000亩，按双向三级七场设计，担当枢纽各衔接方向货物列车的到发、解编作业，每日解编车数近期为12080辆，远期为13976辆；每日办理车数近期为15756辆，远期为19256辆。

随着兰州铁路枢纽货车北环线、兰州北编组站的建成和开通运营，兰州铁路枢纽已形成 “南客北货”的环形新格局，大幅提升了枢纽的货车编解能力，在优化路网结构、打造新的路网性铁路枢纽、提高西北地区铁路运输能力、降低运营成本、提升城市交通地位、促进经济社会可持续发展等方面，具有十分重要的意义。

兰州铁路枢纽的建设为兰州乃至甘肃以及整个西部地区经济加快发展带来了新机遇。不久以后，兰州铁路枢纽将统揽货物流通职能，打通甘肃、青海、新疆等西北省区对外运输的大通道，与既有陇海、兰渝、包兰、太中银等铁路紧密衔接，经兰渝铁路、兰成铁路、兰新铁路第二双线、宝兰铁路客运专线、中川铁路等10大干线运送的物资将在此汇聚。借助全国路网性铁路枢纽的便利优势，兰州将形成多方向互通、大运量保证、高效率周转的现代化运输网络。

建成后，兰州铁路枢纽的地位也从区域性铁路枢纽变成全国路网性铁路枢纽。这个华丽转身使西北地区铁路触角不断延伸，远至中亚、欧洲，兰州将从此迈向现代化的枢纽时代。

和衷共济，共同推动甘肃铁路建设与发展

兰州群山南北环抱，黄河东西穿城而过，是典型的带状盆地城市。城市地带狭长，少数民族聚居，特殊的自然地貌和地域人文环境，给铁路枢纽建设征地拆迁工作带来了巨大的压力和挑战。兰州铁路枢纽工程项目计划征地2.5万余亩，其中新征永久用地1.8万余亩、临时用地7000余亩。为确保这一重大工程早日建成、早日产生效益，中国铁路总公司、甘肃省、兰州市、兰州铁路局和各有关方面早已形成共识，为推进项目建设竭尽全力。

4月30日，铁路建设动员电视电话会议为铁路建设吹响了进军号角。5月4日，兰州局再次进行铁路建设动员。兰州局局长王峰要求，要充分认清铁路建设面临的形势任务，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和铁路总公司的具体要求上来；要积极转变观念，坚持高标定位，以科学的理念统领建设工作实践；要坚持依法合规，采取超常规措施，统筹抓好各个建设项目推进；要调动一切积极力量，协同作战，强力推进，为实现全年建设任务提供组织保证。

早在开工之际，甘肃省各级政府领导就积极行动，迅速成立协调机构。甘肃省有关职能部门在资金拨付、建设用地提供等方面打破常规、短时间内解决了控制性工程用地问题。兰州市政府多次召开工程建设协调会、现场办公会，市、区、县有关政府部门相应成立了铁路建设办公室和专门机构负责征地拆迁工作，有关领导多次深入现场督导建设工作，为枢纽工程的推进创造了良好的建设环境。

在地方政府部门的积极配合与大力支持下，兰州局、中川铁路有限公司 （兰州铁路枢纽工程建设指挥部）及各参建单位坚持 “建精品工程”的理念，以高标准的施工、高质量的建设推进这一万众瞩目的重大工程项目，促其早日效力地方经济社会发展。

“共商共赢，共同成长”——新理念铸就新辉煌

宝兰客专引入工程、中川铁路等新建项目全面启动。

兰新铁路第二双线兰州铁路枢纽引入段快速推进。

兰渝铁路北环货线及兰州北编组站开通运营后整改完善。

善谋者胜，远谋者兴。兰州铁路枢纽工程地形复杂，建设项目叠加，征地拆迁任务艰巨，工期要求紧，收尾任务繁重。兰州局常务副局长高世勤提出 “共商共赢，共同成长”的理念，成就了枢纽建设多赢的局面。

一起攻坚克难，一起赢得辉煌。自开工以来， “共商共赢，共同成长”的理念将兰州铁路枢纽工程建设指挥部和参建单位更加紧密地联系在一起。

指挥部把打造一支高效和谐、善打硬仗的优秀建设管理团队作为解决一系列问题的必要条件和基本保障，把创建“学习型、服务型、创新型”指挥部作为整体提素的有效载体和积极手段，明确了“学习为提升、服务看绩效、创新求突破”的指导思想，坚持在服务过程中提高建设管理水平，促进工程项目科学有序推进。

指挥部以创 “三型”活动为抓手，领导干部带头深入现场，与各参建单位项目部一起反复研究、优化方案、协调征拆、解决难题，带头改进工作作风；定期开展交流座谈，通过考核激励，使创新工作、主动服务成为一种企业文化。在兰州北编组站后期维护中，指挥部主动承担了铺设步行板等17项设计范围外的任务，与运营单位一起共同解决遗留问题，得到省、市领导及相关单位的一致好评。

紧密结合现场实际、科学合理优化方案是破解项目建设中复杂难题的积极手段，也是确保质量安全、工期效益的必要条件。兰州铁路枢纽建设涉及大量方案优化工作，指挥部工作人员总是不厌其烦地分析、讨论、总结，直至最优方案出台。

面对设备和运营单位在兰渝铁路引入开通前提出的100多个问题，指挥部召开了一次别开生面的研讨会，按照有利于生产安全、有利于设备单位管理、有利于节能环保的原则，让与会人员畅谈，最后选择出最优意见。

2013年，在创 “三型”活动推进过程中，指挥部坚持优化方案促进度，组织审图660册，优化方案31项。在站房工程施工中，他们充分利用临时设施，节约工期35天；通过优化基坑开挖、地铁施工等方案，节约工期55天。

在中川铁路建设中，指挥部主要领导带队实地踏勘、反复比选，先后优化西固商业街区段的线路方案、西固黄河特大桥跨石岗站方案和10余处单体工程方案，节省了大量建设资金。

指挥部以增强服务意识、转变工作作风、改进服务方法为切入点，协调成立了兰州局拆迁管理办公室，在兰州西站铁路地界的征地拆迁工作中发挥了巨大的作用。他们科学组织征地拆迁工作，绕避9处，采取工程措施7处，优化方案后减少或延缓拆迁12处；积极协调，督促宝兰、中川铁路征地拆迁资金及时到位；调动有关各方的积极性，全力推进，重点攻坚。

在兰渝铁路引入枢纽施工中，指挥部领导带领技术人员进隧道、看围岩、定方案，协调设计、施工、监理单位，采取短进尺、弱爆破、快成环、勤量测等做法，确保了掘进施工安全。

指挥部全力确保物资供应，所属各部门积极主动为解决施工难题动脑筋、出主意、想办法，尽心尽责，统筹兼顾，收到了良好的效果。

2013年，为进一步规范管理、激发士气、创新工作，指挥部在全体参建单位中开展了 “赶学比超、建功枢纽”劳动竞赛活动。 “赶学比超、建功枢纽”劳动竞赛活动的推进在参见单位中营造了良好的建设氛围。

指挥部及时把创 “三型”活动的成功经验推广到各参建单位，传播 “共商共赢，共同成长”的正能量，通过创 “三型”活动提升素质、增强合力，不仅提高了管理水平，而且培养了一支能打硬仗、会打胜仗的管理队伍。

日前，兰州枢纽工程建设指挥部获得了甘肃省五一劳动奖状并被评为甘肃省 “工人先锋号”，指挥部指挥长孟庆宏、工程师钱文同获得了甘肃省五一劳动奖章，中国铁建二十一局宝兰客专兰州枢纽项目部同时被评为全国 “工人先锋号”和甘肃省 “工人先锋号”，甘肃铁一院工程监理有限责任公司宝兰客专兰州枢纽监理部、中铁建工集团有限公司兰州枢纽工程项目部被评为甘肃省 “工人先锋号”。

想在前、盯到位、建精品，质量安全是枢纽建设的生命线

兰州铁路枢纽工程建设指挥部坚持 “想在前、盯到位、建精品”的企业文化理念，创新管理，共商共赢，使质量安全与进度互确保、共发展。

指挥部坚持让标准化管理发挥引领作用。兰州铁路枢纽正反两次标准化现场会后，拌和站和实验室的信息化普及率达100%，桩头环切等工艺得到了有效推广；首件认可制在无砟轨道、路基、连续梁、桥墩、房建等施工中已全面落实。在既有线施工队伍的选择上，各参建单位自愿使用专业化的架子队模式，实现了规范管理。

指挥部坚持让制度管理发挥主导作用。2013年以来，指挥部召开的质量反思现场会起到了较好的警示作用，印发 《质量管理细化措施》，派专人督促整改；实行 “模拟驾驶员积分制”考核办法，对监理人员进行月度培训和行为考核；积极发挥施工单位作用，有效消除了施工质量安全隐患。

指挥部积极发挥科技创新的保障作用。他们鼓励工艺流程的小革新、小发明，如隧道拱脚钢筋限位器等；鼓励使用先进的设备设施，如杜家沟连续梁冬季施工采取的电蒸养设备和一体化保温棚、机场隧道采用的万能脚手架等；鼓励进一步丰富检测手段，督促施工单位配强检测设备，做好自检，加强对检测结果的核对、确认。

在安全管理方面，指挥部注重把好技术方案等前期关，严格开工审批；全程参与涉及既有线施工的46处方案的制订，组织会审、现场核对、模拟实施，确保方案安全；对隧道实行动态管理，按照 “岩变我变”的原则，加强隧道施工安全管理；对安全重点岗位人员强化培训。

指挥部注重过程把关，实行分工包保，让有关领导对既有线施工盯岗负责；实行红线管理，对既有线、隧道、高空作业等高风险施工，明确了红线内容，加强考核，突出实效；除落实上级安全大检查之外，自行组织开展4次大检查和隧道锁脚锚杆专项整治活动；全面落实安全提示制度，责任到人，盯控落实。

指挥部坚持安全分析会制度，采用视频、图片等多种形式对安全隐患进行讲解、分析，对参建单位安全分析会进行督导、检查；注重对安全隐患的盯控分析和跟踪整改落实。

2014年是兰州铁路枢纽及中川铁路建设的攻坚之年。指挥部将进一步结合党的群众路线教育实践活动，继续深化推进创 “三型”活动，坚持抓队伍建设这个根本、质量安全这条主线、征拆协调这项保证，改进作风、规范管理、创新方式、攻坚克难；深化推进 “赶学比超，建功枢纽”劳动竞赛活动，创先争优、超前谋划、动态调整、实现目标，继续在陇原大地上书写浓墨重彩的华章。

遥想未来，以兰州铁路枢纽为桥头堡，沿着古代丝绸之路，人们和平发展、共同繁荣的愿望将再次通过铁路紧紧联系在一起。越来越多的人流、物流、信息流、货币流，给沿线经济注入新的活力，助推西部插上腾飞的翅膀。