一、学习内容：

1、《中铁十一局集团有限公司党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》

2、《群众路线是焦裕禄精神的精髓》（南方日报）

3、《学习焦裕禄，敢于为民担当》（求是理论网）

二、学习形式：

1、集中学习并讨论；

2、自学。

三、讨论思考题：

1、开展党的群众路线教育活动有哪些重要意义？要重点解决哪些问题？

2、结合单位实际，谈谈如何开展好党的群众路线教育实践活动？

3、焦裕禄精神的时代价值主要反映在哪些方面？新时期的企业领导干部如何去弘扬焦裕禄精神？

四、基本要求：

1、各级领导干部要把教育实践活动当作当前首要政治任务摆在重要议事日程，认真组织实施。要把学习成果转化为运用科学理论指导工作、促进发展、解决问题的能力。要突出实践，重点解决好思想认识问题，进一步坚定党员干部的理想信念，提高加强作风建设的自觉性，夯实企业持续健康发展的基础。

2、深刻理解“为民务实清廉”的本质内涵及其实践价值，在实际工作中密切联系群众，抓好抓实群众路线教育活动，凝聚企业发展正能量。

2014年3月24日

中铁十一局集团有限公司党委

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）的要求，按照中国中铁股份公司党委的统一部署，中铁十一局本级和所属各单位参加第二批党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动取得实效，结合企业实际,现就中铁十一局党委开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）制定如下实施方案。

一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以各级领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以人为本，密切联系职工群众，认真倾听职工群众呼声，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，紧紧依靠广大职工群众，实现企业改革发展战略目标。

（二）目标要求

这次教育实践活动要达到的目标是：各级领导班子和广大党员干部聚焦“四风”，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、企业发展基础进一步夯实。

这次教育实践活动的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生“四风”问题的原因，清洗思想行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别不同情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务、为职工谋利益上取得实效。

4、坚持分级分类指导。针对中铁十一局和工程公司两级领导机关、领导干部的不同情况，针对基层项目的不同情况，找准各自在贯彻党的群众路线方面需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。鼓励探索创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

5、坚持领导带头。领导班子成员、领导机关要走在前、做表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般人员，一级抓一级、层层抓落实。

二、开展教育实践活动要重点解决的问题

这次教育实践活动主要是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决中铁十一局和所属单位领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应职工群众关切，维护职工群众利益，注重解决实际问题，解决职工群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让职工群众受益。

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。具体表现在：盲目自信、自以为是，看不到自身短板，对新的理论不愿学、不真学、不会学，导致观念陈旧、思路不清，缺乏出实招、办实事的能力和水平；习惯于在办公室发号施令，靠打电话要情况、听汇报，满足于以会议落实会议、以文件落实文件，看起来轰轰烈烈，实际上“光打雷不下雨”；抓工作做表面文章，挑肥拣瘦、不讲实效，不着力解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象及形不成多大影响的事不做；下基层调研检查工作走马观花，仅停留在看场面、听汇报上，既发现不了问题，也推动不了工作，甚至明知是假情况、假数字、假典型，也听之任之、不予纠正；汇报工作好大喜功、报喜不报忧，拼材料、凑数字，拔高成绩、掩饰错误，甚至无中生有、弄虚作假。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。具体表现在：政治意识、大局观念不强，想问题、作决策、办事情，总是站在自己的“一亩三分地”上，过于打小集体的算盘，有令不行、有禁不止；对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本单位本部门实际情况；官气十足、独断专行，一切都要自己说了算，容不得不同意见，听不进不同声音，导致下面的同志不愿提意见甚至不敢提意见；对实际情况不了解不关注，不愿深入基层，不愿帮助基层和职工群众解决实际问题，甚至不愿意同基层和普通职工打交道，怕给自己惹麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追逐名利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。具体表现在：意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”；追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马；不把精力用在工作上，与其他同志比收入不比业绩、比待遇不比贡献，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点牢骚满腹，老是感觉企业对不起自己；拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。具体表现在：艰苦奋斗、勤俭办企的理念不牢，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名品名牌；落实领导人员职务消费有关规定不严，住高档酒店，进高档会所，游名山秀水，打牌赌博挥金如土；意志薄弱，随波逐流，把不正常视为正常，在与协作队伍、材料供应商交往中丧失原则；经不住情色诱惑，作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣；对家属子女和身边的工作人员缺乏教育、缺乏约束，在职工群众中造成了不良影响。

要着力解决中铁十一局和工程公司两级领导班子和领导干部中存在的问题。有的政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路；有的搞虚假繁荣，寅吃卯粮，举债度日，虚报利润、骗取奖金；有的有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策，搞“一言堂”、容不下他人，听不得不同意见，“三重一大”决策不规范；有的以权谋私、损公肥私，使用亲属和关系包工队、材料供应商，内外勾结、沆瀣一气；有的不敢担当、不愿负责，跑官要官、到处拉关系找门路、“搭天线”等问题。

要着力解决两级领导机关中存在的问题。有的会议、文件、上报材料和检查评比过多；有的门难进、脸难看、话难听、事难办，滥用职权、吃拿卡要；有的效率低下、服务较差；有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力；有的工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的工作不主动，只求过得去，不求过得硬；有的对上级交办的工作找客观原因顶着不办，对职工群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

要着力解决基层项目组织软弱无力，纪律松弛，慵懒疲沓，服务群众意识和能力不强；责任心不强，办事不公，弄虚作假、欺上瞒下；工作方法简单粗暴、对职工群众态度恶劣；拖欠职工群众钱款、打欠条、耍赖账等问题。

要着力解决关系群众切身利益的问题。切实落实各项民生政策，重点解决增加收入、子女教育、带薪休假、看病就医、退休保障和住房等职工群众最关心、最期盼的问题，解决拖欠工资和社保资金交纳等方面损害职工群众利益的问题。要畅通职工群众诉求渠道，加强与职工群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让职工群众得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。

要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。要坚持围绕中心，服务大局，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动企业持续健康发展的强大力量。

三、参加教育实践活动的范围

中铁十一局全体党员参加，重点是中铁十一局领导班子、班子成员和机关党员领导干部；工程公司、房地产公司、襄阳管理部、中铁十一局直管工程项目部领导班子和党员领导干部。

从实际出发，采取灵活多样的方式，组织离退休党员和流动党员参加教育实践活动。

四、时间安排和方法步骤

中铁十一局教育实践活动从2014年2月下旬开始，到9月份基本完成，总的时间是8个月。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯彻始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，具体工作按照以下步骤组织实施。

（一）准备工作（2月21日至3月中旬）。

在准备工作阶段主要抓好以下四个方面的工作：

一是学习贯彻中国中铁股份公司党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会议精神。组织领导班子和机关全体党员参加中国中铁股份公司动员部署视频会议，学习《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）精神，进一步统一思想，提高认识，对中铁十一局开展群众路线教育实践活动具体准备及组织实施工作作出部署。

二是成立领导小组和工作机构。根据中国中铁股份公司党委教育实践活动领导小组办公室的要求，3月10日前成立中铁十一局党委教育实践活动领导小组、办公室及其工作小组等工作机构，起草制定各工作机构的具体工作内容，明确工作职责。

三是制定教育实践活动方案。按照中国中铁股份公司党委教育实践活动领导小组的要求，制定中铁十一局教育实践活动实施方案和推进计划，并于3月12日前报中国中铁股份公司党委督导组审批。

四是筹备召开动员大会。起草动员报告，于3月12日前报中国中铁股份公司党委督导组审阅。待实施方案和动员报告获督导组批准后，于3月20日前召开“中铁十一局中铁十一局党委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”，对中铁十一局领导班子和领导人员进行民主测评。动员大会结束后，中国中铁股份公司督导组对中铁十一局领导班子成员、机关部门正职以上和所属单位主管、职工代表个别谈话。

（二）学习教育、听取意见（3月下旬至4月底）。

这一环节工作重点是加强思想理论武装，提高思想认识，增强理论自觉，引导党员、干部树立宗旨意识、强化群众观念，关键是解决思想认识问题。要深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。具体抓好以下两项工作。

1、学习教育。采取集中学习与自学相结合方式进行。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央统一组织编辑的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等文件资料。开展理想信念、党性党风党纪和和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。中铁十一局、工程公司机关及其直属单位要组织不少于3天的集中学习和专题讨论，其中至少利用半天或一天时间进行研讨交流。副处级以上党员干部要撰写心得体会。

学习教育阶段，中铁十一局党委抓好五项具体工作：一是组织一次以“为民务实清廉”为主题的党委中心组专题学习。二是围绕密切党群干群关系、聚焦“四风”、加强机关作风建设和维护职工群众切身利益等4个方面，组织中铁十一局领导班子成员和机关全体党员干部开展一次专题研讨。三是宣传一批保持优良作风的先进典型。四是进行一次廉政警示教育。五是邀请党校专家教授到中铁十一局机关作一次坚持党的群众路线专题讲座。

2、听取意见。坚持开门搞活动，注重发挥群众积极性。采用发征求意见函、开座谈会、个别访谈、设意见箱、开通征求意见专用电子信箱和热线电话等各种方式广泛听取各方面的意见建议。各级领导班子要深入基层联系点，直接到职工群众中去听意见，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

学习教育、听取意见环节结束后进行工作小结，并向中国中铁股份公司督导组报送小结材料，提出第二环节工作计划。

（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）。

这一环节工作重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，关键是开好一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。具体抓好以下两项工作。

1、查摆问题。根据第一环节通过各种途径和方式征求到的意见建议，中铁十一局和所属单位领导班子、领导班子成员及党员干部都要结合自己平时思想作风建设及工作的实际，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，党委主要负责同志要带头查摆问题。每个班子成员都要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，进行党性分析和自我剖析。一般党员干部也要按照上述要求，进行自我党性分析，认真查摆自己“四风”方面的问题。

2、开展批评。按照中国中铁股份公司党委要求，严格程序、环节和步骤，明确主题，召开一次高质量的专题民主生活会。一是普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志都要开展谈心活动，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。二是认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要亲自撰写剖析材料，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员要自己动手撰写对照检查材料，内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支、违规占用住房和办公用房、家属子女从业等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。中铁十一局领导班子和党政主要负责人的对照检查材料需交中国中铁股份公司群众路线教育实践活动领导小组审核把关，班子成员的对照检查材料需报督导组审阅。三是开展批评与自我批评。民主生活会上，各级领导班子要带头查摆问题，严肃认真的开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。基层党支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要撰写发言材料，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

中铁十一局领导班子成员将全程参加联系点单位领导班子专题民主生活会，督导组要全程参加所督导各单位领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要以书面提醒材料的方式向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

（三）整改落实、建章立制（7月至8月中旬）。

这一环节工作重点是围绕群众反映强烈的突出问题和作风方面存在的问题，认真制定整改方案，对突出问题进行集中治理，关键是建立长效机制。具体抓好以下两项工作。

1、整改落实。在广泛征求意见建议、召开专题民主生活会、认真查摆“四风”问题、深挖产生问题根源基础上，抓住重点问题，制定整改方案，明确整改任务、时间进度和责任人，并以一定方式、在一定范围内向职工群众公示整改方案，接受群众监督。对社会关注度高、职工群众反映强烈、已经给企业造成负面影响的突出问题，能整改的立即进行整改，没有条件立即整改的，制定出具体的整改时间进度表，并按照整改方案明确的责任人，狠抓责任落实，着力进行整改，切实解决问题。整改结果要在一定范围内向职工群众公布，让职工群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，适时组织党员群众对整改情况进行民主评议，使整改工作始终处于职工群众的监督之下。中铁十一局党委围绕“为民务实清廉”要求，在改进“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题、集中清理各种评比表彰、领导人员职务消费等方面开展专项整治。各单位要结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位专项整治重点，开展有针对性的专项整治。

2、建章立制。为了把整改工作的成果巩固下来，注重抓好制度建设。把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，充分运用整个教育实践活动各个阶段所取得的成果，就加强中铁十一局领导人员作风建设，规范领导人员职务消费、公务接待及公车配置和使用管理，严控招待费开支，深入基层调查研究，密切联系职工群众等方面研究制定相关制度，建立长效机制，坚决遏制中铁十一局各级领导人员及领导机关党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的突出问题及其他不良作风，弘扬正气，为中铁十一局的健康持续平稳发展营造风清气正的良好坏境。

三个环节工作完成后，对教育实践活动进行总结和满意度测评。

中铁十一局党委在抓好三个环节的同时，重点开展五项活动：

1、在领导干部中开展“察实情、出实招、办实事、求实效”“四实”活动。各级领导干部深入联系点、项目部，调查研究，掌握基层实情，帮助基层发现工作中存在的问题，共同分析原因，提出措施，协调解决问题，促进基层提升管理水平。深入职工群众，同职工群众面对面交心谈心，了解职工群众思想动态、工作状态和生活环境，真情帮助职工群众解决实际困难。

2、在两级机关开展“为发展服务、为基层服务、为现场服务、为群众服务”“四为”活动。机关各部门围绕实现企业发展目标，在有效落实工作责任、上级要求和领导决策部署上下功夫，会干事、能干事、干成事。加强同基层单位和项目部的工作对接，工作重心下移，充分发挥机关职能作用，减少基层的麻烦、减轻基层的负担。对来机关办事的基层职工热情服务，提高服务效率、服务水平和服务质量，提升基层职工群众的满意度。机关每个党支部结对联系一个重难点项目，对项目管理、施工生产、风险防控、党群建设等工作提供指导、协调和服务。

3、在工程项目部中开展“保安全质量、保形象进度、保信誉效益、保和谐稳定”“四保”活动。项目部领导干部和党员切实增强“安全第一、质量至上、生产高效、效益优先、信誉致胜和以人为本”的责任意识，加强安全质量管理，科学理性组织施工，积极探索降本增效途径，真心实意维护职工群众切身利益，基层党组织扎实开展“创岗建区”、“六比六促”、党员公开承诺等创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用和领导干部表率示范作用。用优良的作风、坚决的态度、实干的精神、有效的举措，确保项目安全质量、工程进度、创誉创效、和谐稳定等各项工作目标全面实现。

4、在基层单位一线职工中开展“比岗位技能、比工作姿态、比贡献大小、比正当收入”“四比”活动。教育引导职工学新知识、新技术，掌握现代化操作技术，提高业务技能水平；树立“以贡献定报酬、以效益论英雄”的理念，算一算自己该拿多少薪酬，想一想为什么拿这些薪酬，激发多为企业做贡献的积极性、主动性和创造性，以一流的本领、一流的贡献共享企业发展成果。

5、在青年技术人才中开展“真为企业、真能干事、真想成才、真做真成”“四真”活动。教育引导青年技术人员政治上清醒坚定，树立正确的世界观、人生观、价值观，忠诚企业，爱岗敬业，增强奉献意识、宗旨观念、团队能力；精学理论、博览知识、深钻技术，优化知识结构；学以致用、学用结合，提高创新能力和实践能力，在生产、经营、科研、管理领域发挥骨干作用，成为满足企业发展需要的高素质青年技术人才。

　 五、加强教育实践活动的组织领导

（一）成立领导小组和工作机构。中铁十一局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，中铁十一局党委书记、董事长王桂林同志，总经理赵晋华同志任组长，党委副书记、纪委书记、监事会主席雷佳民同志任常务副组长,其他班子成员任副组长。领导小组成员由机关相关部门负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部，下设综合组、材料组、宣传组和督导组四个工作组，负责教育实践活动的具体组织实施工作。

机关各部门、区域指挥部和中铁十一局直管项目部的教育实践活动，由中铁十一局机关党委和项目党工委直接组织实施。各部门、区域指挥部和项目部党组织指定一名党员干部作为联络员，不再成立领导小组和工作机构。

各工程公司、房地产公司和襄阳管理部的教育实践活动，由各单位党组织负责组织实施，成立相应的领导小组和工作机构，党组织书记是第一责任人。

（二）落实领导责任。各级党组织是抓好这次教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，加强督导，不折不扣落实中央和上级党委的部署和要求。党组织书记要主动承担起第一责任人的责任，把教育实践活动放在心上，责任扛在肩上，关节环节抓在手上，发挥示范推动作用。各级领导班子成员要带头参加学习，深入调查研究，认真查摆问题，深刻分析原因，切实抓好整改，充分发挥表率作用。

（三）加强督导检查。各级领导班子和领导干部要深入基层一线，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，做到“规定动作”不走样。同时，鼓励各单位结合实际探索创新，灵活安排各环节工作，着力在解决突出问题上下功夫，实现“自选动作”有特色。要力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。中铁十一局将派出5个督导组，分别对各单位教育实践活动的开展情况进行指导检查。各工程公司、房地产公司、襄阳管理部不再向下派出督导组。

（四）抓好宣传引导。各单位要高度重视教育实践活动的宣传工作，充分利用报刊、网络、微博客和短信等媒体平台，大力宣传中央关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，宣传开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、目标要求、方法步骤，宣传中铁十一局教育实践活动的先进典型及好的经验，充分反映中铁十一局教育实践活动的进展情况和所取得的成效，为教育实践活动的有序推进营造良好的舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾。正确认识并处理好推进教育实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，与抓好企业当前生产经营中心工作结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。要把开展这次教育实践活动作为各级领导班子和党员领导干部整风肃纪、加强作风建设的重大机遇，作为推动企业生产经营和全面建设的强大动力。要通过教育实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验这次教育实践活动的成效。

附件:中铁十一局中铁十一局党委开展党的群众路线教育实践活动推进表

中铁十一局中铁十一局党委开展党的群众路线教育实践活动推进表

准备工作（2月21日至3月中旬）

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

2月28日前

成立教育实践活动领导小组和工作机构，起草制定各工作机构工作职责。

党委工作部

3月5日

完成教育实践活动实施方案（征求意见稿）。

综合组

3月5日

完成党委书记动员报告初稿。

材料组

3月6日

召开教育实践活动办公室成员和工作小组组长会议，讨论教育实践活动实施方案和党委书记讲话稿。

教育活动

办公室

3月7日

召开党委常委会，学习传达中央和中国中铁股份公司党委有关群众路线教育实践活动文件精神，研究审定教育实践活动实施方案，部署中铁十一局教育实践活动。

党委工作部

3月12日前

向中国中铁股份公司督导组报送中铁十一局教育实践活动实施方案和党委书记动员讲话稿。

教育活动

办公室

中铁十一局中铁十一局党委开展党的群众路线教育实践活动推进表

学习教育、听取意见（3月下旬至4月底）

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

3月20日前

召开“中铁十一局中铁十一局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”，并对中铁十一局领导班子和班子成员进行民主测评。

教育活动

办公室

3月20日前

中国中铁股份公司督导组进行个别谈话。

综合组

3月底前

下发征求意见的通知。

综合组

3月20日前

召开党员领导干部座谈会征求意见建议。参加人员为工程公司班子成员和部分基层职工代表（包括中铁十一局党代会代表、职代会代表、中国中铁股份公司级以上先进人物、离退休人员），人数30人。

综合组

具体时间与中国中铁股份公司督导组沟通

3月21日至 8月底

采取集中学习与自学相结合方式,组织全体党员学习教育实践活动《文件汇编》，认真领会中央和上级党委相关文件精神，做好学习笔记，撰写学习心得，交流学习体会。

教育活动

办公室

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

3月21日至 8月底

在领导干部中开展“察实情、出实招、办实事、求实效”“四实”活动。

各级领导干部

在两级机关开展“为发展服务、为基层服务、为一线服务、为群众服务”“四为”活动。

两级机关

在工程项目部中开展“保安全质量、保形象进度、保信誉效益、保和谐稳定”“四保”活动。

各工程项目部

在基层单位一线职工中开展“比岗位技能、比工作姿态、比贡献大小、比正常收入”“四比”活动。

各工程项目部

工 会

在青年技术人才中开展“真为企业、真能干事、真想成才、真做真成”“四真”活动。

人力资源部、团委

3月26日前

以“为民务实清廉”为主题组织一次专题党委中心组学习。邀请党校专家到机关作一次专题辅导讲座。

宣传组

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

3月底前

安排一次“为了谁、依靠谁、我是谁”专题学习研讨：1.如何通过活动，遏制中铁十一局机关特别是领导班子和中层干部存在的“四风”问题；2.如何通过活动，增强中铁十一局领导班子和机关群众观点、群众意识和群众工作能力；3.如何通过活动，转变领导作风，提高机关工作能力，为保持中国中铁股份公司系统先进行列地位提供坚强保障；4.如何通过活动，进一步维护好职工群众的切身利益。

综合组

宣传组

具体时间与中国中铁股份公司督导组沟通

3月26日- 4月12日

领导班子、中铁十一局各督导组深入基层联系点和分片单位，直接到职工群众中听意见，广泛征求各方面的意见建议。宣传一批保持优良作风的先进典型,进行一次廉政警示教育。

领导班子

各督导组

宣传组

4月16日前

汇总整理征求到的意见建议。

综合组

督导组

4月20日前

就汇总整理的意见建议与中国中铁股份公司督导组沟通汇报。

综合组

4月25日前

将经过中国中铁股份公司督导组审阅的意见建议汇总材料分送中铁十一局班子成员。

综合组

4月30日前

对学习教育、听取意见环节工作进行总结，并向中国中铁股份公司督导组汇报。

材料组

中铁十一局中铁十一局党委开展群众路线教育实践活动推进表

查摆问题、开展批评（5月至6月）

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

5月5日-

6月5日

中铁十一局领导班子集体及班子成员个人根据征求的意见建议认真撰写对照检查材料，查摆在“四风”方面存在的突出问题。

领导班子

综合组

6月6日

至15日

中铁十一局领导班子集体的及班子成员个人的检查材料报中国中铁股份公司督导组审阅把关。

综合组

6月20日前

班子成员逐一谈心，教育活动办公室完成班子专题民主生活会准备工作情况报告报中国中铁股份公司督导组。

领导班子

材料组

6月25日前

中铁十一局领导班子召开专题民主生活会。

教育活动 办公室

具体时间与中国中铁股份公司督导组沟通

6月28日前

完成领导班子民主生活会通报材料报督导组审阅。

材料组

6月30日

召开领导班子民主生活会情况通报会，进行民主评议。

综合组

中铁十一局中铁十一局党委开展群众路线教育实践活动推进表

整改落实，建章立制（7月至8月中旬）

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

7月5日前

制定整改落实方案（这项工作可在4月30日征求到的意见建议报督导组审阅同意后同时启动）。

综合组

材料组

7月8日前

整改方案报中国中铁股份公司督导组审阅。

综合组

7月10日前

在一定范围内公布整改落实方案。

综合组

宣传组

7月10日前

着手对突出问题进行整改，并就一些突出问题着手制定规章制度，建立解决问题的长效机制。具体制定那些方面的制度由教育活动办公室与领导商量后定。

教育活动

办公室

7月25日前

完成对突出问题的整改；完成长效机制起草工作；安排人员起草教育实践活动总结报告。

领导班子

教育活动

办公室

时 间

活 动 内 容

责任部门

备 注

7月30日前

完成整改结果情况报告，并报中国中铁股份公司督导组审阅。

材料组

综合组

8月5日前

在一定范围内通报整改结果，进行民主评议。

教育活动

办公室

8月15日前

完成总结大会领导总结讲话稿；着手起草活动总结报告。

材料组

8月20日前

召开总结大会，并对开展群众路线教育实践活动情况进行满意度测评。

教育活动

办公室

8月25日前

完成活动总结报告上报中国中铁股份公司党委。

材料组

群众路线是焦裕禄精神的精髓

最近，习近平总书记继2009年4月考察兰考后再赴兰考调研，他强调指出：“焦裕禄精神过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富。”今天，时代和人民对发展的要求更高了、面临的任务更重了，更需要我们继承和弘扬焦裕禄精神。弘扬焦裕禄精神的时代价值和现实意义十分深远，它有利于我们的党员干部端正和形成好世界观、人生观、价值观，也有利于我们为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前行。

焦裕禄精神的实质就是“群众路线”的践行。弘扬焦裕禄精神，首先要把准焦裕禄精神的实质。1962年冬，焦裕禄来到兰考，当时，兰考的风沙、内涝、盐碱等自然灾害很严重，农业产量很低，群众生活很苦，焦裕禄同志以大无畏的革命精神，以身作则、带病实干、严于律己、关心群众，后来积劳成疾、以身殉职。可以说焦裕禄在兰考，既有鞠躬尽瘁、死而后已的敬业精神，又有全心全意为人民服务的公仆意识，还有善于调查研究、善于做群众工作的务实作风和高超能力。焦裕禄精神的表述内容可以很丰富，但最准确、最权威的表述应该是习总书记最近在兰考调研考察时所概括的“公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操”。焦裕禄精神的精髓，我以为就是“群众路线”的践行，就是“为民、务实、清廉”的作风。

弘扬焦裕禄精神，其次要明晰焦裕禄精神的时代价值。我认为，焦裕禄精神的时代价值主要反映在以下三个方面。

焦裕禄“一切为了群众”的“为民”精神，既有助于新时期人们对崇高理想信念的坚定，也有助于走中国道路。

焦裕禄时刻想着人民群众，爱护人民群众，关心人民群众，热情帮助人民群众解决具体困难，始终和广大人民群众保持最密切的联系，是兰考人民群众的贴心人。他不为名、不为利，不怕苦、不怕死，一心为革命，一心为人民，是完全彻底地为人民服务。

为民，就是为人民服务，以人为本、人民至上，这是党的根本宗旨和唯一追求，是我们一切工作的根本目的。新时期党员和领导干部迫切需要加强人本情怀的涵养，一方面，作为公共权力的行使者，其工作的特殊性决定了必须具备仁爱的道德品质。这一人本情怀又表现在两个层面：一是“克己”，即严格依照各种规范准则要求自己，忠实于为人民服务的干部角色；二是“敬人”，即坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，营造以爱唤醒爱、以信任增进信任的社会环境。另一方面，“在公共管理中，仁爱不是作为权力执掌者的美德，而是公共管理者的责任和义务”，特别是当各种制度还没有完善到足以保障社会正义时，尤须我们的干部具有敢于牺牲私人利益与感情，执著于为民谋求福利的胆识与魄力。

为此，要对“全心全意为人民服务”、“吃苦在前享受在后”、“干部干部先干一步”等观念十分深刻和入脑入心，而且要对“民为贵”、“百姓是我们的衣食父母”、“干部是人民的公仆”、“人民群众是真正的英雄”等观念十分认同并身体力行。内心要真实、信念要真挚、对党和人民的感情要真诚；要深知自己的责任与使命，并不遗余力地去实践和实现。

中国梦的实现，必须“走中国道路”。走中国道路就是走社会主义道路、中国特色道路、共同富裕道路和公平正义道路。它对应的或者说它内在的要求就是“为民”。“走中国道路”和“为民”的根本价值追求就是“要一切为了群众”。

焦裕禄“从群众中来到群众中去”的“务实”精神，既有助于新时期人们对伟大事业信心的增强，也有助于更好地弘扬中国精神。

焦裕禄同志从踏上兰考土地的那一天起，就深入基层调查研究。他拖着患有慢性肝病的身体，在一年多的时间里，跑遍了全县140多个大队中的120多个。这种大广度、大强度和大深度的调查研究，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生发展的规律，从而制定出切实可行的改造兰考大自然的规划。通过一年的艰苦奋战，兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。

务实，就是求真务实、真抓实干，这是根本的思想方法、行为方式，是我们为人民服务应有的作风。提高新形势下做好群众工作的能力、改进密切联系群众的工作作风，就要弘扬好焦裕禄精神。

中国梦的实现，必须“弘扬中国精神”。弘扬中国精神，主要是两方面精神：时代精神和民族精神。这两种精神的内核就是“务实”精神。务实，就是求真务实、真抓实干，也是勤俭、勤劳、勤政、勤奋的中华传统美德。这两者内在要求的作风就是要克服“形式主义”。“弘扬中国精神”和“务实”的根本工作路线就是要“从群众中来，到群众中去”。

焦裕禄“一切依靠群众”的“清廉”精神，既有助于新时期人们对党和政府信赖的加深，也有助于凝聚中国力量。

焦裕禄始终保持艰苦朴素的作风，他长期有病，家里人口又多，生活比较困难，可是他坚决拒绝给他救济。有安排知青就业的指标，他也是先安排别人，将自己的孩子空下。他还专门起草了一个《干部十不准》的文件，规定任何干部不准特殊化。焦裕禄的办公桌、文件柜都是原兰封县委初建时买的。反观我们现在有些豪华楼堂馆所、“白宫式”衙门，反差之大，令人咋舌。

清廉，就是遵纪守法、廉洁自律，是我们为人民服务的根本保障。当下我们的干部不仅要长期经受执政、市场经济、对外开放和外部环境的四大考验，而且面临精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四大危险。特别是民情、党情、国情、世情的“四情”有了深刻变化，形式之风、官僚之风、享乐之风、奢靡之风的“四风”有蔓延之势。我国改革发展和现代化建设现阶段面临的发展机遇前所未有，面对的挑战和难题也前所未有。一是改革向纵深发展，改革进入攻坚期和深水区，改革难度加大；二是思想文化向激荡发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，管理难度增大；三是公众期待向更高层次发展。这都需要我们坚定不移地相信群众、依靠群众，深化改革、大胆探索，需要坚定不移地立足中国国情，弘扬民族传统、彰显民族特性、把握民族现实，需要坚定不移地与时俱进，紧扣时代脉搏、把握时代潮流、回应时代呼声、赋予时代气息。

中国梦的实现，必须“凝聚中国力量”。凝聚中国力量主要是两方面力量：领导力量和依靠力量。这两方面力量的支撑点和力量源就是“清廉”。清廉，就是遵纪守法、廉洁自律，就是保持党组织和共产党人的先进性和纯洁性，就是要坚持和体现好“吃苦在前享受在后”。（来源：南方日报）

学习焦裕禄，敢于为民担当

习近平在第二批群众路线教育实践活动联系点河南兰考考察时，遇到前来参观学习的党员、干部，总书记说：“我们来是同一个目的，我也是来学习的。” 习近平在焦裕禄干部学院和兰考县基层服务型党组织建设培训班学员座谈时说，我们要看焦裕禄是怎么做的，对照自己，见贤思齐。我们要深入思考一个问题：焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多精神财富，我们应该给后人留下什么样的精神财富？

焦裕禄精神是一面旗帜、一座丰碑、一个标杆。50年过去了，焦裕禄精神依然闪烁着强大的思想魅力，成为激励党员干部为民务实清廉的强大动力。习近平把焦裕禄精神概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。习近平这样评价焦裕禄精神：“无论过去、现在还是将来，都永远是亿万人民心中一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们艰苦奋斗、执政为民的强大思想动力，永远是激励我们求真务实、开拓进取的宝贵精神财富，永远不会过时。”焦裕禄精神的主线，贯穿着强烈的担当意识。

做到亲民爱民，需要用一腔情怀去担当。担当也是一种仁爱情怀。习近平曾经指出，古往今来，许多有作为的“官”，都以关心百姓的疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士倶欢颜”，到于谦的“但愿苍生倶饱暖，不辞辛苦出山林”，都充分说明心无百姓莫为官。干部有了这种情怀，才会把群众的冷暖装在心里，干群关系就不会疏淡。如果把群众当亲戚，就算责怪几句，还是会拿出一片诚心把群众的困难解决好；如果把百姓当父母，就不会责怪，会更积极的把他们的事办好。为了百姓，“道尽千言万语，想尽千方百计，走遍千山万水，吃尽千辛万苦”；面对百姓，“再烦也要有礼貌，再急也要带微笑，再累也得坚持住，再苦也得事办好”。做到这个份上，才称得上亲民爱民。

做到科学求实，需要用一份坚守去担当。无论在哪个岗位上干，任什么职务，都需要一颗沉静的心、坚守的淡。怀揣着坚守，才能沉静下来，静中促动，才能立足当前，谋划长远，才能做到不浮躁、不急躁，不急于求成，干在实处、走在前列，才能把发展的事与涉及群众利益的事协调好，真正从群众实际需要出发作决策、办事情。当年焦裕禄跑遍全县，把所有风口、沙丘都编上号，才摸清了“三害”的底子，制定出有效的解决办法。现在资讯、交通条件发达了，是五十年前难以想象的。沟通便捷了，更应该沉下身子沉下心，察实情、出实招、干实事、创实绩，不玩花拳绣腿，不做表面文章，把件件事情办到老百姓的心坎上。

做到无私奉献，需要用一双铁肩去担当。 “鞠躬尽瘁，死而后已”诵传千载，究其原因，就在于诸葛亮以匡扶社稷为己任，具有强烈的时代责任感，是有大担当的人，说到做到，毫不含糊。他一生呕心沥血践行诺言，令后人仰止。作为党的干部，是人民的公仆，思想境界应该比封建士大夫更高，对待工作的责任感也应该更强。习近平曾经谈到执政理念时强调：为人民服务，担当起该担当的责任。这种追求，应该成为所有党的干部的官品标杆。“担当起该担当的责任”，至少意味着在位谋政、尽职尽责的道德底线。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效的解决，就会牵动他们的思想情绪，影响他们的生产生活。尤其当领导干部，即便对一时想不通不乐意做的事情，只要群众需要，也能下功夫做出精彩，这才叫做负责任，会担当。

情怀是成事的感情条件，坚守是做事的气质条件，责任是干事的内在动力。三者具备，才能做到敢于担当、善于担当，焦裕禄精神才会在时代洪流中不断发扬光大。（来源：求是理论网）