看重责任，积极作为，做一名合格的基层党组织书记

看重责任，积极作为，做一名合格的基层党组织书记

公司党委副书记、纪委书记张其林

基层党组织工作，不仅仅是党的组织工作和党建工作，还包括党风廉政建设和反腐败工作、宣传工作、思想文化工作、群众工作、工会工作、共青团工作以及生产管理和全面管理工作，我们有些年轻的同志从事政工岗位后，对基层党组织工作所涵盖的内容、对书记的岗位职责、工作内容和工作程序还不太了解，不知道工作该从何处下手，这次培训还给大家印发了《业务资料和经验材料汇编》，请大家结合机关党群业务部门的授课，认真学习理解。

公司党委于2011年下发了42号文件，文件的题目是《基层党组织工作目标量化考核实施办法》。这个文件系统地总结、归纳了近年来中国中铁股份公司和中铁十一局党委关于基层党组织领导班子建设、党员队伍建设和党组织工作各项制度的精髓，从基层领导班子建设、制度建设、活动经费、党员教育管理制度、发展党员工作、党建和创先争优活动、党风廉政建设、思想政治工作和形势任务教育、宣传报道工作、工会、共青团工作等十个不同的工作侧面，对基层党组织工作目标进行了系统量化分解，明确了党组织工作的职能定位、工作内容和工作流程，规范了工作标准和考评办法；既明确了工程项目部领导体制在于“大事集体决策，党政共同负责”，又完善了“双向进入、交叉任职”的组织管理架构：既明确了“四好班子”的建设标准，又规范了“三重一大”集体决策的范围和内容；既明确了党建和创先争优活动开展的程序，又对做好宣传思想文化教育工作进行了总体部署，对基层党组织有的放矢地开展工作具有一定的指导性和较强的操作性，是今年和今后一段时期指导基层党组织工作的纲领性文件，希望书记同志们认真学习、领会并加以贯彻执行。

结合多年来的工作岗位实践，我就如何当好基层党组织书记谈几点意见。

1、抓学习，把方向，争做一专多能的“行家里手”。

公司总经理陈志明同志曾经说过，党群干部就是“群众灵魂的工程师”，一名合格的党群干部应该具备多方面的综合素质和能力，培养一个合格的政工干部，不是一朝一夕、一年两年就能够达到要求的。

这是因为，社会价值观念的多元化，职工群众不断增长的物质文化和精神文化需求，和谐团队、和谐社会建设的新形势，捍卫安全、保卫质量、创造信誉、创造效益和培育人才的新任务，征地拆迁过程中不同 群体的利益诉求等等，对基层党组织书记岗位提出了新的要求新的挑战。那么，如何应对这些挑战？

我们当书记的同志干党务工作，首先要认真学习《党章》、党的路线、方针、政策和上级党组织的文件精神。“把方向”，是上级党委赋予基层党组织的一项重要职能。工程项目部既是一级经济组织，又是一级政治组织，如何发挥基层党组织的政治优势组织优势，确保生产经营和全面建设的方向，确保项目“创誉创效育人”管理目标的实现？需要我们了解和掌握党的路线方针政策，我们就是实现这一目标的组织者。作为公司党委的一级派出组织，我们身上肩负着“建班子、管党员、育人才、带队伍”的重要职能，只有我们认真学习、了解和掌握基层党组织的工作职责、工作内容和工作程序，深刻领会精神实质，才能结合本单位的实际，融会贯通抓执行，工作起来才会得心应手，方向才不会偏。这是当好基层党组织书记的一个重要前提。比如：培养入党积极分子、发展党员要经过哪几道程序？党建工作如何围绕生产经营卓有成效地开展活动？如果不学习，不思考，不学以致用，就会因不懂党务工作程序而闹笑话，出洋相。

其二，就是要学习与生产经营和项目管理相关的专业知识。“双向进入、交叉任职”，是上级党组织为推进党建工作与生产经营“深度融合”、“双促进”、“两不误”，而采取的一种新的组织管理形式。为了确保基层党组织工作更好地服务、保障和推动中心工作，要求书记同志们必须学习与生产经营和项目管理相关的专业知识，在做好党务工作的同时，积极参与施工生产的组织指挥协调，既要精通党务工作，又要懂生产、懂经营、会管理，成为“一专多能”的行家里手。

其三，是要学习与生产经营活动相关的法律法规知识。“保稳定、促发展”，也是上级党组织赋予基层党组织的一项重要职能。学法，才会知法、懂法、用法，干工作、做事情才不会失去理智，盲目冲动，触犯法律。我们的书记同志和协调办主任肩负着征地拆迁和地方关系协调的重要职责，更应该清醒地认识到和谐社会建设的重要性，形势发生了变化，我们的工作就要顺应形势变化的要求。有些事情，过去可以，现在不行，因为现实情况发生了变化，国家法律法规不允许。暴力征地或野蛮拆迁不仅违反了国家的相关法律，而且极易引发群体事件。一句话，就是征拆协调工作要有耐心。否则，被媒体披露炒作，企业就会遭受更多的社会谴责，对企业的社会形象造成一种致命的伤害。这里，我要提醒同志们，如果征地拆迁遇到困难，一定要谋事在先，行事有节，顺势而为，一定要依靠各级政府和村组干部耐心细致地做通拆迁户的思想工作，不能意气用事，失去理智，甚至和黑社会勾结，搞“打、砸、抢、烧” 等触犯法律法规的暴力拆迁或强制拆迁活动。

2、善于沟通协调，外圆内方，全力当好和谐团队的“班长”。

如果说，知识是衡量一个人智商水平的话，那么，沟通和协调能力是衡量一个人的情商水平。沟通是一门学问，也是一门艺术，基层党组织书记作为领导班子的“一班之长”，对构建团结协作的和谐团队至关重要。

内部沟通协调方面：

首先，在讲原则、顾大局的前提下，重视政策宣贯，消除疑虑，推动原则性制度的执行。如：“三重一大”集体决策制度，有的项目执行的不好，有多方面的原因。其中，一条重要的原因就是，有的项目经理是第一次当主管搞项目，他可能不知道这一制度。当书记的，就要宣讲执行这一制度的必要性，要通过宣讲政策，消除疑虑，推动执行。要特别强调，实行“三重一大”集体决策制度，是上级党委赋予项目党工委和纪工委的一项重要的监督保证职能，也是加强项目全面建设的需要，并不是书记们要这样，想去监督。是岗位职责的要求促使我们书记要履行这一职责，不去履行，就是失职、渎职。作为项目行政主管、项目其他领导应该支持这一工作。同时，我们还要灌输这样一个道理，如果执行这一制度，即使出现问题，也因为是班子集体研究决定的，如果追究责任，那么这个责任应该由班子集体承担。消除疑虑，工作就好开展。

其次，党政主管之间，要注意在思想上和工作上相互沟通、消除疑虑，彼此尊重，凝聚共识。要看到班子集体和班子成员目标同向，责任和压力共担，这是搞好班子团结协作的基础；既厘清责任，又相互支持和配合，保持协调运转，这是顾全大局的体现。

第三，书记同志们要有宽阔的胸怀，要有容人容事的胸怀。不仅自身要做到，而且要积极引导班子成员做到“相互欣赏”，多看班子成员的长处，多看自身的不足，增强班子成员在知识结构和人生阅历方面的互补性，在相互欣赏、相互支持的前提下，补齐班子成员自身存在的“短板”。

第四，要善于集中其他班子成员的正确意见，发挥集体的智慧和力量。以主管领导的团结协作来带动班子整体的团结协作，以班子的团结协作来带动干部队伍和员工队伍的团结协作。

对外协调方面，班子主管对待业主、监理、设计和地方政府等相关责任方要“圆”，尊重别人，就是尊重自己，尊重别人，就是营造好的环境。，以良好的沟通协调能力争取相关责任方的理解、支持和帮助，努力为施工生产和创誉创效营造良好的外部环境；内部管理要“方”、要严，严格执行公司出台的新政策新制度，严格执行日常行为管理制度，继承和发扬我们企业一些好的管人的优良传统。

3、积极参与决策，当好政策的制定者、宣传者和执行者。

一方面，项目部作为公司的派出机构，工程队作为公司的基层建制单位，有责任有义务组织学习宣传并贯彻落实公司出台的新政策新制度。当然，这种贯彻落实，是在学习理解基础上的贯彻落实，不能只满足于“一知半解”。

另一方面，各基层单位也应结合各自实际，在公司规章制度的框架内，制定操作性更强更管用的项目管理制度。在酝酿和出台项目管理制度的过程中，项目部要通过相关会议或传阅的方式集思广益，书记同志们要积极参与这一决策过程，并注意督促收集不同意见，经过充分酝酿，会议集体讨论决定。决策的过程，就是贯彻落实群众路线的过程，不要走形式，要让职工群众的知情权、参与权、监督权得以充分表达，才能激发职工群众的参与热情，汇聚集体的智慧和力量。尤其是涉及到职工群众切身利益的民生问题，更要广泛听取群众的意见或建议，把好事办实，实事办好。

项目的规章制度一经出台，项目主管尤其是书记同志们要善于利用各种会议进行广泛宣传，从班子成员、项目部机关开始率先垂范，身体力行，带头执行，在执行的过程中，注意抓好正、反两方面的典型，表彰先进，树立正气，鞭策后进，推动执行。

4、做好双重“角色”转换，积极参与生产经营，发挥模范带头作用。

去年3月以来，公司党委根据上级党委的要求，在工程项目部领导班子中推行“双向进入，交叉任职”制度，即：党员项目经理兼任项目党工委副书记，项目党工委书记兼任项目副经理，是党员的项目其他班子成员兼任项目党工委委员。这就意味着，项目党工委书记的职责和角色发生了一些变化，肩上的责任和压力加大，不再局限于项目部党组织书记的工作范畴，还肩负着项目部副经理的角色，以必要的时间和精力参与生产经营，也更加有利于党组织工作职能的发挥。

公司党委之所以在项目部领导班子中推行“双向进入，交叉任职”制度，是基于以下几种因素考虑：

一是项目部的中心工作是生产经营，项目党组织的主要任务之一是服务保障生产经营，党组织书记以项目副经理的角色参与生产经营，就会更加深入地了解和掌握施工一线的工程动态、管理的重点和难点，在开展形势任务教育、思想政治工作和党建活动时，更能有的放矢地抓住工作重点、突破工作难点，使党组织工作与生产经营工作更加深度融合，相互支持、相互促进的作用也更加明显，活动产生的效果也更加突出。

二是较好地解决了项目党组织书记“不便于”参与生产经营的犹豫、徘徊心理，有利于书记同志们理直气壮地参与生产经营，有利于一些书记同志管生产的优势和长处得以充分发挥；

三是对一部分没有组织过施工生产的书记同志也是一种鞭策和鼓励。为适应新的职责和角色转换的要求，我们就要在学中干、在干中学，日积月累，厚积薄发，积极参与抓安全、抓质量、抓进度、抓经济、提效益。因为，有我们的参与与提醒，将更加有力地促进项目的施工生产和现场的管控能力。

这里需要强调的是，项目党组织书记职责和角色虽然发生了一些变化，但不能错误地形成一个极端，造成“种了这边的地，荒了那边的田”，什么时候也不要忘了我们书记的职责。

5、及时掌握员工思想动态，关心职工冷暖疾苦，做职工群众的贴心人。

市场经济条件下，职工的思想动态和利益诉求容易受到外部环境的影响，容易产生不满足的失望和“落差”心理。书记同志们要善于积极引导、因势利导，通过开展形势任务教育和思想政治工作，交心谈心，把大家的思想统一到“多完成产值、多创造效益，才能增加收入”的认识上来，通过采取多种激励方式，进一步凝聚全员的智慧和干劲，让“安全就是效益”、“质量就是生命”、“多劳多得”的价值理念深入人心，并切实得以体现。还要注意关心职工的冷暖疾苦，及时探望生病住院员工，及时帮助家庭遭遇不幸或变故的员工，及时反映并帮助解决职工工作、学习和生活中遇到的困难，做职工的贴心人。为此，要做到“六必谈、五必管、四必讲”。“六必谈”：就是发现职工思想情绪不稳定、有异常表现必谈；职工之间发生矛盾冲突必谈；发现职工有违纪违法行为现象必谈；职工连续两次不能按时完成生产（工作）任务必谈；职工受到处罚或处分必谈；发现安全、质量事故苗头必谈；“五必管”：就是发现有造谣、传谣、上访现象或苗头的必管；发现职工有酒后滋事现象的必管；发现职工有拉帮结派现象的必管；发现职工参与“黄、赌、毒”现象的必管；发现职工有其他不文明行为的必管。“四必讲”：就是党和国家的路线、方针、政策必讲（比如十八届三中全会精神，法律法规精神）；公司出台的管理文件（制度）和涉及职工切身利益的政策必讲；公司取得的业绩和近期的工作重点必讲；项目的安全管理、质量管理、成本管理、节点工期以及涉及职工切身利益的定岗定级、奖金分配、评先评优等必讲。

通过尊重人、关心人、激励人、帮助人、处理人，通过树正气，刹歪风，进一步把广大职工群众团结凝聚到到党组织的周围，心往一处想，劲往一处使，聚合正能量，展示新作为。一个项目的风气正不正，直接反映一个项目的管理水平，最终也决定一个项目的创效能力。

6、抓好党风廉政建设，履行好“一岗双责”，是当前一项重要的政治任务。

党的十八大和十八届三中全会以来，中央出台了一系列反腐倡廉的新举措，15位省部级高官先后落马，31名央企高管相继被调查，近2万名公职人员被处理，彰显着中央对加强党风廉政建设、惩治反腐的高压政策和决心。短短的一个多月内，国家发改委原副主任刘铁男、国务院国资委原主任蒋洁敏等被相继落马；中石油原副总经理王永春、四川省委原副书记李春城也因严重违纪被调查。可见抓好党风廉政建设，已经成为当前的一项重要政治任务。

十八届三中全会公报强调，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”已成为反腐倡廉促进各项工作的新风。

在去年10月16日召开的省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上，中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调，惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。

公司领导也多次强调，反腐倡廉工作要紧跟企业改革发展的步伐，切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题。对侵害职工合法权益的问题、贪污腐败的问题、“吃拿卡要”的问题、优亲厚友等问题，要采取更加有力的措施，下更大力气解决。各级领导干部和关键岗位人员不断加强理想信念和廉洁文化教育，提高廉洁从业意识，规范自己的行为，要管好自己的人，管好相关的事。管好了，就是减少出事的概率。

像我们这样的大型施工企业，人员高度分散、管理跨度大、风险卡控点多，我们要按照公司纪委《关于开展廉洁风险预警防控工作的通知》精神，认真履行职责，抓好党风廉政建设责任制的落实。横向到边 纵向到底，管理活动延伸到哪里，党风廉政建设的职责就落实到哪里；要按照分级负责、全员参与、预防为主、综合防控的原则，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉洁风险点，制定防范措施，严格风险处置，强化权力运行监控，建立健全廉洁风险防控机制，提高广大党员干部特别是领导人员的廉洁风险防范意识，促进岗位权力透明、规范、廉洁、高效运行，做到管工作、管思想、管廉洁相结合，进一步提升企业的管理水平，为企业的发展保驾护航。

7、善待媒体，善用媒体，提高突发事件的应变能力。

近年来，随着“刘志军案”、“7.23”温州动车事故等负面影响事件的增多，工程建设领域越来越成为新闻媒体和社会公众重点关注的领域。暴力拆迁、工程非法转包或分包、环境污染、安全事故、质量事故引发的负面效应，给相关企业的社会声誉造成难以弥补的损失或致命伤害，也给我们敲响了如何预防和处置突发事件的“警钟”。

一方面，“打铁还须自身硬”，公司上下要苦练内功，强化精细化管理，认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度，基层单位要把好外部联营队伍的录用关，规范合同管理，强化经济制约手段,把握施工生产和经营管理的主动权，同时，要下大力气推行专业队、“架子队”的管理模式，增强内部竞争制衡优势，逐步取缔包工头，减少和避免与外部联营队伍的经济纠纷。要认真学习宣传和贯彻落实新的《合同法》，“严管”“善待”劳务合作队伍和农民工，“严管”，是在安全管理、质量管理、物资管理、设备管理、资金管理上的严格管理，坚决纠正一切违章指挥和违章作业行为，确保安全防护用品的及时配备和正确使用；建立内部和外部物资设备管理台帐，严格物资材料的定额发放和领取手续，防止出现物资材料超耗或倒卖行为；严把物资材料进口关，严格工序过程控制，确保工程质量。严格机械设备的进出场日期登记，严格租赁设备数量和租金价格管理，严控设备租赁费用。“善待”，就是增强服务意识，积极主动为外部联营队伍做好技术服务、物资材料保障、机械设备保障和必要的资金保障，防止套取工程款和民工工资并以所谓“讨薪”、“维权”的名义恶意敲诈、损害企业声誉的行为。防止出现因暴力拆迁导致工地群殴事件的发生。

另一方面，新闻宣传也是生产力。各级党组织对此要有清醒地认识，进一步提高与新闻媒体打交道的能力。工程进入全面开工的大干阶段，也是出新闻树形象的重要阶段，书记同志们要主动与当地新闻媒体联系沟通，学会善待媒体，善用媒体，充分借助新闻媒体的正面宣传作用，及时将项目生产经营和全面建设中的亮点，比如：重难点工程的节点突破、科技攻关、技术创新、路地共建和谐共赢、节约耕地造福百姓、事业为重敬业爱岗的新典型，向驻地省、市、县新闻媒体积极推介，同时筹划建立一支内部业余新闻报道骨干队伍，采取相关激励措施，充分调动他们写稿投稿的积极性，积极向新闻媒体投稿，被列为全线重难点工程的，可采取连续系列报道和重点采访相结合的方式，进一步加大对外宣传报道力度，充分展示企业广大参建员工“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神风貌和良好的社会形象。我们有很多项目自办工地《简报》，开展形式多样的宣传教育活动，起到了很好的效果。同时，要根据公司党委宣传部关于舆情监测区域分工的相关要求，指定专人负责舆情监测，发现异常及时上报，及时跟踪，上下同心协力，有效预防和化解舆论风险，共同维护企业形象和企业利益。