一、安全管理的重要性

随着国家各项安全管理法规的颁布和实施，在铁路工程建设中，参建各方的管理制度也日趋完善，“安全第一、预防为主，安全才能生产、生产必须安全”已成为所有参建人员必须遵守的规章制度，人们从以往被动的讲安全，到主动的要说安全，到今天的安全就是效益，完成了一个质和量的飞跃。

但是，由于施工生产的临时性，工作环境的多变性，多工种立体作业，人机的流动性，都存在着多种危险因素，直接从事施工操作的人和相关人员随时随地地活动于危险因素包围之中，随时都会受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。而安全事故的发生，造成的危害是无法估量的。因此，生产必须安全，安全为了生产，从这个意义上说做好安全管理工作，实现安全生产才是工程建设的核心，是工程能够顺利进行的基础，是获得企业效益的前提和保障。

二、安全事故的主要原因分析

近年来，我国的铁路安全生产形势十分严峻，铁路建设领域事故频频发生，分析铁路建设施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进企业的健康发展，具有重大意义。

人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，是在铁路工程建设过程中，引发安全事故的根本原因。根据近年来发生铁路安全事故的统计发现，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行为引发的，百分之十左右的是物的不安全状态的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下。由此可见，人和物的不安全状态是我们制定安全管理制度的依据，也是进行安全管理的重点。

结合铁路建设实际，最近几年铁路施工现场发生的安全事故主要集中在铁路隧道塌方、在铁路营业线施工时防护不到位或提前进入封闭点施工或超范围施工、铁路现烧梁支架坍塌，铁路桥梁高墩柱浇筑爆模、炸药等火工品管理不严格等等。铁路施工发生事故的主要原因有违反安全操作规程，野蛮施工；在铁路营业线的施工中，现场防护不到位；现场管理人员的责任心不强；安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设。

三、目前我国铁路建设施工过程中主要存在的问题

1、施工前准备工作出现问题

这里所说的准备工作问题主要是指，超量的准备工作，具体来说，包括电务部门提前动连锁设备或指示信号、工务部门在铁路工程施工之前就松动了扣件等等，这些超量的准备工作带来的后果就是破坏了线路基础的稳固，影响到操作设备的工作状态，给行车带来不少的安全隐患。

2、施工单位之间的合作不够默契

由于铁路施工需要很多的施工单位和部门，各个施工部门之间的工作是互相影响，互相牵制的，但是从我国目前的铁路施工情况来看，各个施工单位之间的合作是缺少默契和合作精神的，很少有施工单位会考虑到整体配合，也较少为别的部门考虑。这种情况下，铁路的施工就成为了分离的施工，各个施工不能有效的配合，必然导致施工中出现因为沟通不畅出现的安全问题，同时，各个部门间缺少配合也会导致整个施工进程的顺利进行，使施工质量和施工时间都受到影响。

3、相关单位的配合工作不到位

铁路施工有其特殊性，一般在施工的同时也要保证轨道的正常运行，但是，施工单位如果和相关的车务部门、工务部门等等部门的沟通不顺畅，就会导致这些相关部门的配合工作不能做到位，在施工的时候会出现影响到轨道运行的情况，从而造成事故隐患，影响铁路的施工和运转。

4、不正确违规施工方式多

纵观铁路事故过程中的主要原因，有很多是与违规施工相关的，所以可见铁路施工中出现的安全问题大多也都是施工单位或者是单个的施工者之进行施工的过程中没有按照相关的规定及流程进行正确施工，而是为了偷懒或者其他的什么原因，进行了不正确的违规施工，强干蛮干，从而影响到施工的安全，影响到铁路工程的安全，形成事故隐患。

5、施工计划没有顺利进行

这主要是因为很多施工单位在施工的时候接到通知临时变更了原来的施工计划，从而导致整体的施工进程及安排受到破坏，导致各个部门的协调出现问题，在施工的时候很容易出现两种施工计划的混淆，施工的质量自然会受到影响，从而有可能产生一系列的安全问题。

6、施工单位的工作不够细致

因为铁路施工涉及到很多精细的设备和项目，包括通讯网、信号灯、线路、接触网等等，在施工的时候又会涉及到很多的部门，包括设计、设备、施工、管理等等，在施工的时候一旦有一个单位部门的工作不够细致，出现了小问题，都会影响到其他部门的工作，影响到整个工程的进行，尤其是电务部门，他们的设备多，程序复杂，过程繁琐，很容易因为一个小小的疏忽就导致问题的出现，影响整个工程的施工进度。

7、缺少有效的应急预案

铁路施工过程中出现问题在所难免，但是出现了问题就必须要快速，及时的进行解决，这就需要有充分的、有效的、可操作性强的应急预案，一旦出现问题，就按照预案上实现制定好的解决方法和措施进行解决，把问题消灭在萌芽状态，但是从目前的情况来看，我国的铁路施工缺少有效的应急了页案。

四.针对施工问题应采取的解决措施

1、施工前充分做好各项准备工作施工单位要与设备管理单位签订安全协议，明确双方的责任和义务，各部门对施工关键内容要详细核对，确保正确无误。工程管理部门要及时到现场对每项施工的数量、规格、影响范围和准备情况进行细致的检查。并做到“四提前”，

即：提召开施工预备会；提如制定安全措施；提如对施工人员进行培训；提前在施工准备阶段进入施工岗位。

2、建立施工督导组制度

首先按施工等级，由主管领导带队，有关业务科室参加，各司其职，各负其责。其次是站段成立施工督导组，由安全、技术和有经验的驻站人员参加，负责同路方共同做好进路确认、凭证把关等。

3、施工中做到“三亲自”、“五把关”

施工有关管理部门要做到：领导亲自盯控关键；亲自确认施工命令的抄写及登记、施工安全卡的填记；亲自监听列车进路布置情况，及时了解运行动态。其他部门应做到：严把施工监护关，及时制止无计划超范围的施工，危及行车安全时，立即采取措施；严把施工前的准备关，未下达施工命令前，施工单位不得进行任何影响行车安全的准备工作；严把施工要点关，施工要点实行《施工要点安全控制卡》制度;严把施工开通关，施工后和设备开通前，确认达到开通条件后，方可开通；严把安全责任交接关，按规定的时间和内容进行安全责任交接。