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浅谈建筑工程安全管理

2013-10-25 15:32:20来源:用户投稿作者:单位通讯员

摘要:建筑施工是一个极其复杂的过程,危险源众多,容易产生安全问题,因此,在建筑施工过程中安全管理显得尤其重要。而建筑工程安全管理是管理者对安全生产进行的建章立制、计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动,本文就影响建筑工程施工安全的主要因素,针对性地提出了建筑工程施工中安全管理的相关措施, 以保护劳动者在生产过程中的安全与健康,保护设备等财产不受损失,保护生产系统的良性运行,促进企业改善管理、提高效益,保障生产的顺利开展。

近年来,随着我国国民经济持续快速增长,基建投资项目不断增加,建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性,历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步,但是客观地讲,我国建筑业的安全管理水平一直比较低,每年都有几千人在安全事故中丧生,给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害,在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因,探索预防对策和措施,对减少事故的发生,促进建筑企业的健康发展,有重大意义。因此,为了确保工程施工安全,在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理。

一、 建筑工程安全管理的意义与作用

安全管理工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备事故危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的,需要开展三方面的工作,即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中,安全管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。

1.搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生为四个方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。 而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。

2.搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。

3.安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。

4.搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。

二、建筑工程施工安全现状及影响安全的主要因素

工程项目施工涉及面非常广泛,如工作面分散,涉及工种多,人员多,项目功能也不尽相同,工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因,除了与建筑业的高空、露天、劳动密集形作业有关,还与近来年市场的扩大,法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。

1.建筑工程安全生产形势严峻

一方面,随着我国基础设施建设、城市化进程的加快,房地产业的地位和作用逐渐加强,发展迅速。另一方面,由于我国的法制不健全,跟上不形热发展的需要,建筑业起步晚、基础差,管理水平和技术水平落后,再加上一线作业人员素质较差,安全意识淡薄,往往忽视安全措施,致使建设工程安全事故居高不下。

2.建筑施工企业对安全生产重视不够

在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,不能处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当首要大事来抓。存在急功近利思想,只求在近期取得好的经济效益,对安全生产心存侥幸。未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,企业的安全管理制度落实不到位,最终导致安全意识薄弱,安全事故频发。

3.企业方对安全经费投入不足,安全设施不到位

安全经费和安全设施的投入,是进行安全生产,抓好安全生产的重要保证。目前,由于建设资金不到位,垫资,不正当竞争或者违法分包,转包等因素,部分施工现场无任何脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患;部分工程不能按中标文件规定的安全文明施工费投入,在实际操作中,安全文明经费经常被削减,没有按规定购买发放安全保护用品,或者发放的保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。

4.材料及施工机械质量不合格

4.1材料是工程施工的物质条件,与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础,材料不合格,安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多,用量较大,采取全数检查难于实现的,但采用抽检的方法,往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后,为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试,致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中,留下了安全隐患。例如,塔机吊构失灵,吊斗失控落下,砸伤地面施工人员,塔臂组装螺栓强度不够,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切断,造成塔臂失控,扯断钢萦落下,砸伤地下工作人员。

4.2施工机械的质量对安全的影响很大,由于建筑工程所需的施工机械的种类多,流动性大,采取全面检查是难以实现的,但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位,重使用,轻管理,导致机械设备带病作业,加之部分安装人员素质不高,不按安装技术规程进行安装,使安装质量得不到保证,留下了安全隐患。

5.违反安全操作规程

施工工程中的方法,指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的,如制定安全施工方案,不能严格执行,不注意施工过程的安全管理,不制定切实可行的预防措施,出了问题才去处理,影响了工程的施工安全。例如:非机械动力工擅自操作机械,造成机毁人亡;非电工乱拉扯电线,不通过漏电开关,发生漏电事故时漏电开并不起作用,造成触电身亡;电工在接线时,不将电闸关闭,带电操作,造成触电身亡;民工不戴安全帽,穿拖鞋上脚手架进行操作作业,不小心失足,造成坠落死亡;民工在绑脚手架和支外墙模板加固时,不系安全带,加上临边防护不严,时有坠落死亡事故的发生;高空拆架拆模,架杆、模板往地上扔,扔不下就用脚踹,脚蹬空随之坠落;为抢工程进度,进行大规模施工,强令民工连续作业,造成民工疲劳过度,操作时注意不集中,头昏眼花不慎坠楼死亡。以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜,导致工程施工存在严重的安全隐患。

6.安全文明施工的意识淡薄

施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。施工现场存在场容场貌较差,场地高低不平,无排水系统,材料及废弃物乱堆乱放,未工完场清,且道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;个别在建工程兼作住宿;甚至部分工地现场还未设厕所;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置,且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性,流于形式。

三、建筑工程安全管理的对策

1.按照安全管理的基本原理和基本原则办事。安全管理作为管理的一个分支,要遵循管理的普遍规律服从管理的基本原理:系统原理、人本原理、能级原理 、整分合原理 、反馈原理、 封闭原理、动力原理、弹性原理。根据正反两方面经验的科学总结要搞好企业的安全管理,必须遵循以下基本原则:“安全第一、预防为主、综合治理”的原则、“ 安全生产人人管理、自我管理”的原则、 管生产必须管安全的原则 、“三同时”原则、 “四不放过”原则。,,

2.整章建制,严加防范。安全规章制度是安全管理的一项重要内容,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。依据安全法律和行业规定制定相应的管理办法和规章制度,把责任从上到下层层落实下去,对建筑工程的安全管理具体工作应作详细规定。重点强调以下制度:

2.1建立、健全安全生产责任制。建立安全生产责任制考核制度,加强考核力度。按照“横向到边、纵向到底“的原则层层签订安全生产责任书,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。

2.2编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施。在编制施工组织设计时,针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析,从技术上和管理上采取措施,以书面形式向施工人员作全面的针对性的安全技术交底,使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施,自觉增强安全意识,预防安全事故发生。

2.3建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》及企业制定的《安全质量标准化实施办法》,结合现场情况逐项检查评分,确保安全措施落实无死角;做到安全员每天必查,且检查要有书面记录,对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改;做到公司每月至少进行一次安全大检查,并进行;严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的安全检查制;针对每次检查情况进行认真分析总结,找出共性和重点问题,提出针对性的整改意见,并做好评价,根据检查评价结果,给予奖罚,并在检查会上通报批评。

2.4建立安全生产管理奖罚规定并进行考评。

3.建立与运行职业健康安全管理体系。通过实施职业健康安全管理体系,实现规范化管理各项工作,使各部门职责明确,部门之间接口关系顺畅,各项工作规范化、程序化和标准化,增强企业的管理水平,从而提高经济效益,同时大大提高员工综合素质,增强自身竞争力。

4.加强施工现场安全生产标准化建设。它是生产中最直接的事故控制方法,通过对人和机器设备的全方位控制,一方面消除事故萌芽,一方面实施施工现场的安全文明目标,创造良好的企业形象和社会效益。

5.加强安全组织机构建设 。安全管理机构要加强自身建设,提高自身战斗力。各单位领导要关心支持他们的工作,切实为他们解决实际问题,多听他们的汇报,及时掌握新动向,解决新问题,同时,还要加强安全机构的组织建设,做到层层有人抓、有人管,一级抓一级,要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来,将责、权、利充分落实到位,以充分调动其工作积极性,进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

6.加强工程合同管理。

外来单位是依据一定的合同关系为我们提供产品或服务的。我们对其资质进行审查,进行合同评审后,签订完善的合同,每份合同必须附有安全协议明确双方的职责.否则合同不能成立。对于一些长期与我方合作的外来单位,经考核合格确认为供方的,我们采用签年度安全协议的形式进行。

7.做好安全教育培训工作。

7.1人作为企业的一分子,在任何岗位都负有相应的安全责任,必须通过教育培训等活动使人的思想观念发生从“要我安全”到“我要安全”的转变,并且做到“我会安全”,从而圆满地解决个体差异的问题,把人的内在潜能充分发挥出来,达到安全生产的目的。

7.2企业领导对本单位的安全生产全面负责,领导干部观念意识是企业安全管理的关键因素。领导干部通过学习接受相关的安全管理理念和安全管理的基本知识,能够正确地认识安全与生产,安全与效益,安全与进度之间的关系,意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及人民生命的安危,这样国家的安全生产方针、政策的就能得到贯彻执行,各项安全规章制度得到落实,安全设施的投入得到有效保证,及时消除生产安全事故。

7.3安全管理人员是安全管理的重要因素。

专、兼职安全管理人员不仅要有较广泛的安全管理知识、较全面的安全技术和组织能力,而且要熟悉国家制定的安全法律法规以及一些强制执行企业标准和行业标准,因此必须对他们进行全面、系统、专门的培训教育。

7.4提高职工安全意识和安全技能是企业安全管理的根本因素。重视职工安全生产的思想教育提高职工安全意识;加强职工的安全技术知识教育,提高安全技能;对职工进行经常性的安全教育,做到警钟长鸣。,

7.5做好劳务队伍的安全教育工作。劳务队伍人员整日工作在现场.他们的安全意识及责任心对整个工程的顺利进行起着决定作用。让他们了解现场情况,了解工作现场存在的危险点及应采取的措施.对他们进行安全知识的教育,尤其是入场教育,工种变换教育,就如何防止事故发生等方面的内容进了培训尤为重要。

8.建立键全安全费用管理制度,规范安全投入。坚持“安全投入是第一投入序列“的理念。将安全费用纳入安全概算,按标准足额提取,做到“专户存储,专款专用“,建立安全费用使用台帐,加大安全费用资金计划、立项审批、投入等监督检查力度,确保安全费用按标准足额有效投入。

9、强化各项安全管理措施。

9.1建筑工程实施项目制管理,建立项目责任签约制度

施工单位要和项目部签订责任状.规定工期、质量、安全责任,将施工质量、责任与效益直接挂钩。通过责任状的签订,提高了责任人的贯任心.促进了现场安全管理。

9.2加强现场安全管理监督力量,加大安全生产隐患排查治理力度,配备专职兼职安全员。

 为搞好施工过程的安全管理,一方面项目部要配备专职兼职安全员,一方面施工单位的安监人员也要经常深入现场监督检查,一经查出现事故隐患,就要求项目部采取措施进行整改。工程开工前编制《安全生产隐患排查治理方案》,每月初进行安全生产隐患大排查,保证工程不带隐患施工,同时,根据现场检查的情况,对管理人员进行考核,促进他们主动管好施工现场.提高现场管理水平。

9.3做好施工项目安全技术交底

加强安全技术交底工作,明确项目安全方面的具体要求,安全注意事项,现场有什么危险源等,并采取监控措施,防止事故的发生。

9.4加强特殊工种安全管理

从事特种作业人员必须持证上岗,劳务分包队伍必须事先提供特种作业人员名单和持证情况。

9.5加强现场安全检查监督,检查出的事故隐患按照“三查、五定、一评价”的原则处理。.

 9.6实施动火、临时用电管理制度

动火工作执行动火审批制度.通过动火申请,让动火人员知道施工现场的情况,有什么危险物质,应该采取哪些安全措施,防止发生火灾的可能。

临时用电一直是安全管理控制的重点.是安全生产事故的多发点,临时用电的制度实施,杜绝不安全的电气器具进入施工现场,同时使我们可以管理好各施工点的用电负荷。组织电气技术人员.根据现场和施工历史经验.对施工地点的电缆进行普查.对各变压器的负荷、供电的范围、线路的走向进行复核,完善图纸资料,为安全管理提供良好的条件。

9.7加强住宿管理.确保住宿安全

 由于住宿不是生产区域,住宿地方常常存在矮、乱、差,电线乱拉、乱接现象,容易引起群死、群伤事故。针对存在的问题.通过与劳务分包队伍签订协议,明确安全管理责任,及时督促其规范管理。 

9.8在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作;

9.9经常进行对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求;

9.10及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。

10.加强安全生产专项检查及重大危险源管理。实施“高压线”管理和严格实施“三走到、三必到”管理制度。

10.1定期开展安全生产专项检查:以及基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装、脚手架工程、临时用电、拆除工程等达到一定规模、危险性较大的工程, “雨季三防”检查、冬季施工以及防雷检查等。

10.2加大危险源辨识力度,制定重大危险源分级监督管理体制,对重大危险源进行登记、建档、定期检测、评估、监控。编制重大质量事故与安全隐患预防措施,并有效监督实施。

11.利用“安全生产月”活动之际,通过升旗仪式、安全会议、安全讨论、安全活动、条幅、黑板报等多种形式加大宣传力度;通过实行“安全咨询日”和“安全应急演练周”活动,不断提高员工安全意识、安全技能和提高快速反应应急处理能力;加大安全生产隐患排查治理力度,组织专项检查;进行安全考核、评比、总结,交流经验,实施奖罚。

12.加强应急救援体系建设。建立键全应急救援组织机构和应急救援队伍,充实应急救援装备,制定完善各类应急救援预案,建立有效的应急信息管理平台,加强应急培训演练,指挥抢险人员必需熟练掌握应急处理程序和专业知识,应急队伍做到招之能来,来之能战。

13.安全管理资料工作和信息管理工作。安全管理工作应与安全资料管理工作和信息管理工作密切配合,对工程安全进行现代化的管理,保全安全数据信息,保留有关安全管理过程中形成的一切书面资料证据,保留原件,为预防安全事故的发生和规避风险,为安全管理工作持续改进,飞速发展打下扎实的基础。

四、结束语

 施工企业安全管理,是一个系统的动态管理进程,它包括安全组织、安全意识和安全技术措施,企业只有综合利用这些手段,才能取得有效的结果。加强安全管理,首先必须建立科学的安全规章制度,而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化,使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入,使之与生产能力相吻合,使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性地开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动,努力提高建筑职工和广大从业人员的安全素质,切实做到安全生产,警钟长鸣,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

中铁二局中铁二局四公司马家公馆项目部 周晓宇/郭小松)

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