2014年公司党委第一期中心组学习资料

一、学习内容：

1、《企业家分享三中全会六大改革红利 经营成本有望降低》（来源：企业观察报）

2、《中央经济工作会议部署2014年六大任务》（来源：人民网）

二、学习形式：

1、集中学习并讨论；

2、自学。

三、讨论思考题：

1、中央经济工作会议总基调是什么？会议对2014年经济工作提出了哪些思路和举措？

2、十八届三中全会提出的未来经济改革对建筑行业有什么影响？我们又该如何去应对？

3、结合企业实际，谈谈如何贯彻落实三中全会和经济工作会议精神？

四、基本要求：

1、深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把智慧和力量凝聚到推动企业改革和科学发展上来。

2、全面领会和把握中央经济工作形势和政策，深刻认识面临的市场风险和挑战，牢牢掌握经济工作主动权，科学谋划2014年工作，推动企业持续健康发展。

2014年1月14日

企业家分享三中全会六大改革红利 经营成本有望降低

来源：《企业观察报》 作者：莫丰齐

十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕。按照全会要求，到2020年，我国要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。中国新的一轮全面改革大幕正式拉开，中国将迎来全面发展的又一个新的里程碑。

会议对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，要使市场在资源分配中起“决定性作用”，而不是过去20年来一直使用的“基础性作用”。这预示着，未来经济改革必将是市场化导向的改革。更多的要素价格，包括利率与资源，都将走向市场化。

对此，企业尤其值得关注的具体层面是：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。中国的经济改革，将在政府职能转变、财税体制改革、金融体制改革、土地制度改革、国企改革、资源定价改革、创新体制以及对外开放等领域逐步有序推进，这一方面将给企业带来巨大红利，让企业的劳动、知识、技术、管理、资本活力竞相迸发。另一方面也可能对另一些企业带来挑战。围绕十八届三中全会会议公报这一纲领性文件，预计中央还将陆续出台更加细化的改革方案，中国企业新一轮增长的战略空间由此打开。中国不少企业，也将因此要寻找新的坐标与航向。

企业家分享六大改革红利

减少行政审批企业经营成本有望降低

公报指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这在宏观领域里为企业经营服下了一粒定心丸，企业家不必为未来国家的路线方针产生动摇。

处理好政府和市场的关系，转变政府职能、减政放权是首要逻辑。目前，行政部门几百项行政审批事项已下放。最近，对于企业商事登记审批的大大放宽，可减少创业成本。国家行政学院教授汪玉凯预测，本届政府在未来5年，还会把1700多项行政审批事项减少1/3。

联想集团[0.77%]创始人柳传志认为，减少行政审批是最基本的，这些东西不仅要消耗税收，而且耽误事。审批过多，很容易出现权力寻租的情况，而且会压制企业发展动力。

国家行政学院教授宋世明也认为，根据行政许可法，审批权是属于各个政府部门的，老百姓以前总反映什么门难进、脸难看。现在中央提出，要依托于各个地方政府的政务服务中心，打造更加综合的服务体系。说白了，行政权的运行要脱离部门，集中到政务服务中心或叫行政服务中心。

深化财税改革企业减税可期

现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有行业企业。

此次三中全会公报在财税体制改革方面着墨较多：明确事权、事权财权匹配、发挥中央和地方积极性、稳定税负、透明预算。这让社会吃了一颗定心丸。专家预计“营改增”或将全面推开，企业减税可期。

财税体制改革是牵一发而动全身的事情，不仅涉及中央与地方之间、不同地区之间、不同部门之间的责权利关系的调整，而且还涉及个人、企业和政府之间利益关系的调整。从历史和现实的经验教训中可以清楚地看到，财税体制改革对于经济发展和社会长治久安有着深远而重大的影响。

有专家表示，1994年开启的“分税制改革”改变了过去财政承包制下多种体制并存、税制不合理、政府间财政分配关系不规范、不科学等问题，成为市场经济发展的重大推力。但近20年过去后，新的问题出现，土地财政、房地产泡沫、产能过剩、地方债务风险积聚等矛盾日益突出，倒逼财税体制改革加速推进。

中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，现行财政制度中“中央财权大、地方事务多”的现状所衍生的专项转移支付过多，已显示出不科学和滞后的一面，同时由此衍生权力寻租等腐败问题。有专家指出，在房产税、资源税、环境税、消费税等可能推进的税制改革有望呈现适当增税效果的同时，“稳定税负”的表述背后包含着未来国家将继续坚持结构性减税政策，营改增、中小企业税收优惠等举措将继续为企业和社会减负。

“营改增”将通过税制改革达到减税效果。“营改增下一阶段扩围是必然趋势。”刘桓认为，下一阶段建筑业及金融保险等领域的“营改增”都有望得以渐进推进。

此前，“营改增”改革试点在不到两年的时间里不断提速。自2013年8月1日起交通运输业和部分服务业的营改增改革在全国范围内推开以来，减税效果明显。截至8月底数据显示，在交通运输业和部分现代服务业领域，1-8月累积营改增减税规模为261.8亿元。

还有媒体报道称，财税部门正研究邮电通信、建筑、房地产和金融保险等行业营改增试点方案。可以预见，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，营改增带来的中国经济结构转型的动力也会更大。

完善金融市场体系民营机构也有春天

现有金融体制总体上还是一块“坚冰”。公报对金融领域改革用词颇少，仅提及要“完善金融市场体系”8个字,但这8个字确立我国金融改革的总方向，后续政策措施值得期待。

目前监管体制下，金融资源错配情况严重，已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。

国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠认为，经济转型加大了金融体系转型的紧迫性，这要求未来的金融体系能够以更加市场化的方式去帮助解决中国经济的结构性矛盾。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，“目前，我国金融体系难以维持经济持久稳定增长。金融呈现出高度的垄断性，竞争不充分，价格不透明。服务实体经济的效率相对较低，自身还积淀了很多风险。因此，首先要推动中国金融体系的基因变革。”推动金融市场转变的基因来自市场。

专家认为，未来的金融改革，将着重建设多元化竞争性的金融机构体系、推进利率市场化、加快资本账户开放及完善资本市场。同时，降低金融业准入门槛，鼓励民营金融机构的发展，鼓励社会资金设立农村金融服务机构。此外，城市商业银行等各类金融机构都有望获得进一步发展。

利率方面，贷款和存款利率的市场化，意味着原有的政策利率作用降低，银行间市场利率将逐步成为央行进行货币价格调控的主要工具。这将降低企业融资成本。

在汇率方面，未来将有望扩大汇率市场参与主体，引入更多金融机构、企业进入银行间外汇市场。对人民币跨境使用应放开，对内对外共同形成市场体系。人民币资本账户可兑换方面也会有所突破，这对于外贸企业来说可以更便利地进行汇兑结算，规避汇率风险。

在金融领域准入方面。民营银行和互联网金融，或将成为三中全会后的金融改革“爆点”。目前已有数十家民营企业申请民营银行牌照，互联网金融方兴未艾。完善金融市场体系也将包括民间金融的规范发展。

此外，包括债券市场在内的资本市场建设也要往前推进。由于种种原因，中国证券市场IPO已暂停，企业融资受阻。

中金公司首席经济学家彭文生认为，目前贷款利率市场化已在推进，下一步将通过建立存款保险制度、引入市场化定价的可转让大额存单等措施，进一步深化存款利率市场化程度。建立存款保险制度是推动更深层次金融改革的先决条件，有助于抵御改革产生的各种风险。这项举措是中国建立市场化银行的关键。

城乡土地“同价同权” 农村市场打开大礼包

在土地改革议题上，十八届三中全会有两个表述引人关注，其一是提出建立城乡统一的建设用地市场，其二是赋予农民更多财产权利。

作为房地产行业的基础资源，土地的供应直接影响市场。土地改革信号“建立城乡统一的建设用地市场”让人期待。

报告中提到的“建立城乡统一的建设用地市场”，实际上就是土地制度改革的方向。

中金公司2013年11月14日发布的报告称，“推进城乡要素平等交换”中非常重要的方面就是土地，而此前农民土地不能直接卖给市场，必须由政府征地之后才能卖。报告认为，土地改革必须改变农村目前的集体土地制度，让农村土地直接入市。

有专家指出，改革开放30年以来，人口大迁移引发的建设用地冲突愈演愈烈。人口的大迁移必然导致土地与人口之间的原有配置出现错位，需要作重新调整。土地供应和使用的高度计划性与人口流动较大的市场性二者的矛盾，带来了产业结构调整不顺、房价高涨等问题。海通证券[-0.20%资金研报]首席经济学家李迅雷同意这一看法，他认为，“统筹安排城乡建设用地”迫在眉睫，土地制度改革，应该从过去的抑制需求(户籍限制、教育医疗社保限制及购房限制等)，向扩大供给的思路转变。

综合开发研究院院长郭万达表示，除了建设用地市场，对在农村集体非经营性用地上盖起的小产权房的处置，也将是未来土改关注的重点，不过，目前还没有看到有关小产权房的更多政策表述。中国社科院农发所宏观室主任党国英认为，未来，土地制度改革的一些细节问题可能会有所突破，其中包括继续进行农地的确权、颁证、登记工作，继续创新农村土地承包经营权流转实现方式的多样化，在转包、出租、互换、转让、股份合作之外，通过信托、抵押等方式将之与金融创新捆绑在一起，从而增加农民的资产性收益。

目前，关于农村土地问题，最引人关注的话题是土地流转。有专家指出，“建立城乡统一建设用地市场” 并不意味着农村集体建设用地可流转入市。不过，中国人民大学农发院副院长郑风田认为，在土地流转方面，中央的政策是区别对待，在承包经营权流转方面，鼓励以多种方式尝试，但宅基地和集体建设用地流转，则不会放得太开。

有报道说，目前，农业建设用地流转在河南、河北、安徽、广东等省份已正式出台办法。广州房地产专家韩世同认为，要解决目前土地供应不足的问题，必然要在土地方面进行改革，这将对房地产市场产生深远影响。

国企改革加速推进混合所有制“公平”发展

三中全会公报强调，坚持公有制的主体地位, 强调国有经济在整个经济中的主导地位，这一点没有改变。

不过公报也指出，非公有制经济与公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,具有同等重要的地位,要积极发展混合所有制经济。专家认为，这意味着民间资本可以更多参与国企经营。私有化未必会带来效率的提升,但公平竞争会真正激发活力和创造力,市场导向是必然趋势。国企改革必然会加速推进。

十八届三中全会要求，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，包括国企改革。国企改革的主攻方向，是“积极发展混合所有制经济”。

今年9月份，国务院总理李克强两度提出“混合所有制”，并在主持国务院常务会议时确定，将尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批项目。

在上月召开的全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上，国资委副主任黄淑和曾表示，要认真准备国资国企改革方案，争取尽快出台。下一步将推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革。

什么叫“混合所有制经济”?在国资委研究中心竞争力研究部部长许保利看来，有两层含义，一是宏观层面，是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，有国有、集体等公有制经济，有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有公有制和非公有制经济的合资、合作经济，而在中国就是发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是在微观层次，混合所有制是指在一个企业中，产权主体多元化，由不同所有制性质的投资主体共同出资组建。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民也认为，此次公报体现了一个基本精神和理念，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但非公经济从来没有与公有制经济放在一起讲，而这次放在一起，十分鲜明，彼此没有老大、老二之分了。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面，强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一。所以，积极发展混合所有制经济虽然不是新概念，但有新的内涵和定位。今后，既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

资源品价格改革深化激发相关企业市场活力

三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，并重申划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

专家认为，使市场在资源配置中起决定性作用的关键是定价，定价的前提是明晰产权。利用定价将自然资源资产化，是实现生态文明的关键举措之一。

公报里提出的自然资源资产产权制度是生态文明领域的全新词汇。

在市场经济条件下，资源使用的成本应该以合理的价格反映出来。例如排污权交易和碳交易要将资源定价，环境成本内部化的关键问题也是要定价，使资源通过成本反映出来。而长期以来，我国资源价格主要实行政府定价或政府指导价，随着资源性产品越来越稀缺，“计划电”与“廉价气”已严重限制资源性产业的发展，也不利于经济的健康持续增长，推行资源价格市场化改革势在必行。

中国能源网首席信息官韩小平认为，虽然近年来资源价改取得了明显进步，但是资源与市场关系仍没有调整到位。比如成品油领域主体多元性还不太够，市场的资源配置作用还没有充分发挥;天然气管道基本掌握在中石油手中，连中石化、中海油都难以与其竞争;电力市场还没有形成竞价上网，政府的统一定价也显示不出能耗高低与结构性产业，需求端对整个市场的影响偏低。

中国石油[-0.13%资金研报]大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成也认为，能源价格体系长期未理顺带来了一系列后果，较低的能源价格不利于经济结构调整，不能通过价格机制产生节能减排的正向激励作用，油、气、水等稀缺的不可再生资源得不到有效利用，企业转变经济增长方式缺乏内在动力。

十八届三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，强调经济管理的“市场决定”作用与地位，资源性产品的价格改革有望进一步深入。相关行业与企业的市场活力有望得到较充分激发。

不过，资源品价格改革在技术层面还不宜操之过急。中国石油大学教授、中国能源战略研究院常务副院长王震提醒，资源性产品改革此前主要集中在价格。而价格改革与市场改革应该是相互匹配的，两者缺一不可，如果市场还不成熟，价格就完全市场化，可能会造成价格被少数大企业操控，最终受害的还是消费者。目前成品油、天然气等面临的主要不是价格问题，更多的是市场问题，在价格改革推进的同时，市场改革也应该跟上。

中央经济工作会议部署2014年六大任务

来源：人民网

2013年12月10日至13日，中央经济工作会议在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平、中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议指出，2013年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。

会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。

会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。

会议认为，2013年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑2014年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。

会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。

会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。2014年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。做好2014年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。

会议强调，做好2014年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

会议指出，做好2014年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

会议提出了2014年经济工作的主要任务。

一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。

二、大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。

三、着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

四、积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。

五、着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。

六、不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。

会议指出，做好2014年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行；突出民生优先，促进社会公正；保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境；加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。

会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。正确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展；准确推进改革，按照中央要求来推进；有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上；协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，力争最大综合效益。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，2014年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，2014年适时加以推进；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。

会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。