2013年12月26日，中国中铁四局集团五公司承建的湖北谷 （城）竹 （溪）高速公路25标工程顺利交工验收。

去年3月6日，25标的外协队伍管理、间接费用成本控制和劳动竞赛3项经验在全线得到推广，赢得一致称赞。这引发了大家的思考：是什么让地处大别山区深处的25标在全线34个标段季度评比中排名持续上升，从第7名跃居第2名？是什么让25标在遭遇建设资金紧张、施工方案变化的情况下被评为湖北省信誉评价A级单位？又是什么让25标在业主劳动竞赛单项活动中始终名列前茅，并获得 “平安工地”等多项荣誉？

“很简单，我们就是落实好各项规章制度，坚持以人为本。这样，干部员工的心齐了，工作就顺畅了。”五公司谷竹高速公路25标项目部经理刘前来说。

靠前指挥

谷竹高速公路是湖北省规划的“六纵五横一环”骨架公路网的重要组成部分，五公司主要担负25标的路基、桥梁、涵洞、隧道、排水等工程任务。其中，竹山隧道为重点控制性工程，进口段地质为弱风化绢云母片岩，裂隙较发育，极易破碎，岩层稳定性十分差，且埋深浅，洞口段存在较长偏压地段，施工难度大。

进点伊始，项目部班子成员敏锐地发现，混凝土供应、便道和隧道施工三者之间的管理是否畅通，对施工生产产生重要影响。通过实地调研和讨论，大家达成一致意见：搅拌站实行承包管理；彻底清理和整修施工便道，确保雨天也能畅通无阻；隧道施工中实行架子队管理，严格过程管控，稳中求进。这不仅保障了现场施工进度，还提高了项目计量资金的回笼率，赢得专家一致好评。

攻坚克难

竹山隧道左洞长970米，右洞长965米，全部位于褶皱带上。隧道多处为山体滑坡地段，进出口段各有一处浅埋冲沟，大部分地段为Ⅴ级围岩，岩体破碎，稳定性差，围岩地质情况与设计差异很大，被列为安全风险重点管控工程。

“整个隧道穿越两山和其间一段山谷，暗挖和明挖交错。”湖北省交通厅邀请的隧道专家组成员在竹山隧道施工方案评审会上这样描述。

2011年4月，竹山隧道开始进洞施工。由于围岩较差，隧道多次出现变形和塌方。同年8月25日19时30分左右，施工人员正在隧道进口右洞开展掌子面开挖作业，拱顶右侧突然出现垮塌，并且垮塌面积迅速变大。现场负责人第一时间向项目部汇报了隧道出现的险情，并立即组织喷浆封闭施工。15分钟后，刘前来带领工程部、安质部等部门人员赶到现场，共同参与整治。经全力抢险，塌方基本被控制住，而这已经是隧道第5次出现这样的严重险情。次日，业主和设计、监理单位人员陆续来到现场查看情况，并召开专题会议研究对策。

经历3次隧道大变形换拱、5次隧道塌方后，施工人员逐渐总结出经验。他们严格遵循 “少扰动、早喷锚、勤量测、早封闭、短进尺”的施工理念，采用大拱脚与双倍锁脚进行加固，控制围岩变形，减少围岩暴露时间。为减少对围岩的扰动，他们放弃常规的爆破施工方法，借助凿岩机进行开挖，并采用了三台阶预留核心土法，缩短了掌子面与二衬之间的距离，使二衬尽快封闭成环。

2013年6月26日，竹山隧道双洞提前4天实现年度节点工期目标。业主称赞道： “中铁四局集团是一支能打攻坚战的优秀队伍。”

完善管理

2012年5月复工后，为加快竹山隧道施工进度，确保施工全过程处于可控状态，项目部在安全风险极大的隧道出口推行架子队管理模式。 “2010年10月至2013年3月，隧道进口外协队伍累计掘进801米。2010年12月至2011年11月，隧道出口外协队伍累计掘进361米，平均每月掘进30米左右。而推行架子队管理模式以后，2012年5月至2013年3月，隧道出口架子队累计掘进560米，平均每月掘进50米左右。”翻看项目部施工台账，一组组数据清晰地揭示了管理模式变化前后的施工效率变化。

项目部紧紧抓住合同管理这根主线，坚持以人为本，定期签订农民工工资发放承诺书，保证了施工队伍的持续稳定。在审核外协队伍提供的农民工个人信息时，项目部发现9名农民工没有身份证或身份证丢失，便及时要求农民工本人在一个月内到户口所在地办理临时身份证，有效杜绝了工资发放中可能出现的扯皮现象。

项目部坚持每周由总会计师牵头，工经、财务及工区负责人对现场农民工人数进行清点，并加强分作业工区、分时段的在岗人员核对，做好现场点名记录，认真审核 《农民工考勤表》和 《农民工工资结算单》。