国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议,确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。会议指出,今年全国铁路预计投产新线6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中国家投资近80%将投向中西部地区。

公益性是当前中国铁路的主要特征,过去铁路建设基本靠中央预算投入和借债度日,每年支付利息就达千亿以上,铁路部门不堪重负,民间资本很难融入其中,而且每年还要对铁路建设进行巨额投资,解决融资和负债的问题并能不单单依靠铁路。所以,笔者认为推进铁路投融资体制改革,是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。从这次铁路投融资体制改革来看,铁路系统具有庞大的固定资产,且有稳定的收益预期,只要投融资措施得当,就一定能吸引越来越多的社会资本投入,形成一个合作共赢的局面,从而破解当前中国铁路急需大规模基础建设,却又面临负债经营、投入资金不足的窘境,并且加速中国铁路的发展。

从铁路最近出台的“车票打折”和“高铁快递”等新措施,其实不难看出铁总在逐渐的以一个主动融入、贴合市场的新面貌视人,而不久前的神华淮池铁路也是铁路市场化破冰的第一步,虽然价格放开范围很小,但不如说是政府在铁路定价上的一次尝试,但是它给社会资本投资铁路开了好头,其意义非同一般,相信随着铁路改革的进一步深化,会有越来越多的线路纳入市场化运营,铁路投融资体系也将因此进一步得到完善,而且有了政府在背后的强力推动和铁总自身的不断完善,资本市场必将更加规范化,铁路建设将走向引导式和多元化发展路径,将会为民间资本投资渠道呈现出一个良好的融资环境,相信深化铁路投融资改革必将谱写铁路建设的新篇章。