审时度势超前布局 应对挑战赢得主动

（综合各地消息）加强大数据分析，精准实施“一日一图”；坚持大众化交通工具属性，抓好普惠、普遍及个性化服务；大力发展集装箱多式联运、高铁快运等业务，深入推进“公转铁”“散改集”；强化运输统一调度指挥，优化列车开行结构……今年上半年，铁路部门深入实施“四补”经营策略，客货运输呈现向上向好的良好发展态势。

今年以来，中国国家铁路集团有限公司党组深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，审时度势、超前布局，果断提出“长途不足管内补、春运不足春游补、冬季不足夏季补、客运不足货运补”经营策略，推动铁路高质量发展迈出新步伐，为建党百年增光添彩。

这份“半年考”的亮丽答卷，展示了全路党史学习教育的最新成果，体现了铁路经济韧性强、潜力大的独特优势，彰显了国铁企业围绕中心、服务大局的担当作为。

压实责任，强化领导。国铁集团党组领导高度重视，利用电视电话会议多次作出部署，党组成员以上率下、示范带动、靠前指挥，分赴一线检查指导，推动“四补”经营策略落实落地。各铁路局集团公司积极落实国铁集团党组统一安排部署，强化组织领导，引导广大干部职工立足岗位拼搏奉献，推动全路形成落实“四补”经营策略的强大合力。中国铁路北京局集团有限公司组织召开专题会议，及时研究解决制约货运增量增收的突出矛盾和问题，主要领导分片包保，积极围绕“以货补客”进行思考谋划，狠抓电煤、集装箱等重点品类运输。中国铁路呼和浩特局集团有限公司研究制定《货运营销项目制管理办法》《集装箱增量专项激励办法》等，成立集装箱、非集装箱白货等4个营销项目组及2个重点工作组，建立每日生产碰头及每周线上对接制度。中国铁路兰州局集团有限公司组织三级营销团队和包保人员逐一走访对接协议企业，强化项目执行情况的每日跟踪分析，推行同环比运量下滑较大营业部的周对话制度。中国铁路青藏集团有限公司成立“四补”经营策略实施领导小组，分级制订局集团公司、各基层单位“四补”经营策略实施方案，要求领导干部振奋精神、担当作为。

明确重点，精准施策。各铁路局集团公司坚持市场导向、需求导向，灵活快速安排运力，及时调整运输策略，做到“一日一图”，抓好普惠、普遍及个性化服务，推出静音车厢、扫码点餐等创新服务举措，全力满足运输市场变化需求，打好客运主动仗、翻身仗；通过稳定大宗货物增量、加快铁路专用线建设、完善货运价格管理机制、积极承接“公转铁”、精准调整运输组织等举措，着力疏通堵点、解决难点、消除痛点，实现以货补客、货运上量。中国铁路济南局集团有限公司坚持“长途不足管内补”，强化管内运力资源配置，利用既有交路铺画增加管内高峰线31.5对，增加运输服务有效供给，以管内市场快速发展带动直通客流稳步提升。中国铁路南宁局集团有限公司坚持“春运不足春游补”，抓住疫情形势趋稳向好、群众出行愿望强烈的有利契机，在广西“壮族三月三”小长假期间开行11趟“刘三姐号”旅游列车，组织开展广西及周边4省76个景区景点旅游产品推介，启动“广西人游广西”和“百趟专列游广西”精品旅游专列项目。中国铁路广州局集团有限公司坚持“冬季不足夏季补”，提前预想防疫政策解禁后的客流反弹情况，精细谋划运力调配、车辆检修、人员组织，重点盯控京广高铁、沪昆高铁、江湛铁路等热门线路，大力开拓西北、东北等热门方向的暑期旅游市常中国铁路哈尔滨局集团有限公司坚持“客运不足货运补”，制定增运上量、运输组织、考核激励三大保障措施，聚焦“公转铁”“水转铁”等十大攻关点，在局集团公司层面确定了84项年度增运增收措施，在站段层面细化了1200余项具体实施措施。

开拓思路，出新出彩。各铁路局集团公司注重创新创造，在借鉴延续传统经验的基础上，积极探索更好落实“四补”经营策略的新思路、新途径、新方法，推动经营创效，擦亮品牌形象，实现经济效益和社会效益“双丰收”。中国铁路西安局集团有限公司强化定制服务，优化红色旅游线路和产品设计，从4月份起连续开行延安至安康的红色旅游列车，打造特色“名片”，赢得广泛好评。

中国铁路上海局集团有限公司建立票额分配“一车一策”档案，根据预售情况及时调整优化；总结推广京沪高铁计次票试点经验，在能力充裕线路探索实施次票、月票，做大商务、通勤市场；探索动卧女性包房等个性化服务。中国铁路郑州局集团有限公司在抓好管内高铁公交化开行的同时，暑期又“试水”空铁双向联运模式，联合郑州新郑国际机场创新推出“高铁票+机票”一体化销售产品，积极引流上线，不断提升旅客出行体验。中国铁路武汉局集团有限公司持续推进客运站车保洁、商业、餐饮自主品牌创建，推动旅服传媒、涉铁工程、酒店旅游提档升级，加强客运站门面店面招租，形成做强运输主业与做优资产综合开发的新格局。中国铁路成都局集团有限公司在旅游列车升级提质、旅游市场营销拓展中充分融入地区特色元素，延续“熊猫专列”引发的旅游热潮，计划推出“熊猫清凉避暑5日游”“熊猫巴蜀历险记亲子5日游”等6个暑期旅游产品。

咬定目标，注重实效。今年上半年，各铁路局集团公司细化春运、清明小长假、“五一”假期、端午小长假和暑期等多个节点，紧盯短途、旅游、节假日和双休日运输市场，尤其注重把以货补客作为今年运输经营的大格局，稳定煤炭、集装箱、敞顶箱等重点货源，咬定全年目标，积小胜为大胜，实现逆势上扬、扭亏为盈。中国铁路沈阳局集团有限公司精心设计“赏春游”“红色游”等旅游专线145条，与管内877家旅行社达成合作意向，采劝众筹式”专列开行方式，目前已开行旅游列车114列，发送旅客4万余人次，实现收入5000余万元。中国铁路太原局集团有限公司对接826家煤炭、72家焦炭、78家钢铁发运客户，与610家客户签订7亿吨协议运量，已累计完成货运量3.86亿吨、运输总收入482亿元，提前12天实现“双过半”目标。中国铁路昆明局集团有限公司同样进入“双过半”行列，货物发送吨、货运收入、集装箱发运量等货运主要指标均实现10%以上的增长，今年已11次刷新准轨装车纪录。中国铁路南昌局集团有限公司完成货物发送量4300.6万吨，同比增加357.3万吨，取得近10年历史同期最好成绩；分界口日均交接货车312列、14849辆，创近16年历史同期最好成绩。中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司用好95306“数字口岸”系统，提升国境站通道能力，推动中欧班列安全稳定运行和持续强劲增长。今年上半年，阿拉山口国境站过货量完成649.4万吨，开行进出境中欧班列3033列；霍尔果斯国境站过货量完成428.7万吨，开行进出境中欧班列3073列。

“四补”经营策略的深入实施，有力激发了干部职工增收创效的积极性主动性，极大释放了铁路生产经营的活力，为今年铁路工作起好步、开好局奠定了坚实基础！实践证明，国铁集团党组作出“四补”经营策略的部署，是防范化解风险挑战、实现全年经营目标、推动铁路高质量发展的重大举措和必然要求。

今年下半年，机遇与挑战并存。铁路系统将以习近平总书记“七一”重要讲话精神为动力，将党史学习教育焕发的政治热情转化为推动工作的具体行动，巩固深化“四补”经营策略工作成果，坚定战胜困难挑战、实现全年任务目标的信心和决心，在践行交通强国铁路先行历史使命中展示新作为。