“机关服务、基层自立”营造安全新生态

（樊康屹 薛建国 张遥华）安全稳则百业兴。截至5月21日，太原铁路局铁路责任交通事故、责任设备故障同比减少40.3％、54.8％，客货换算周转量、运输收入同比增长25.9％、17.9％。正在形成的良好安全新生态，得益于该局在落实“强基达标、提质增效”工作主题过程中，找到了“机关服务、基层自立”这一切合自身实际的有力抓手。

“机关服务、基层自立”管理理念源于太原局补齐工务安全短板的有益实践。

太原局工务安全问题一度频发。在深刻剖析工务安全基础薄弱深层次原因的过程中，该局认识到，必须改变过去加码考核、增补防范措施等以“堵”为主的工务安全管理方法，提出了科学界定管理边界、调动工务职工积极性等以“疏”为核心的强基举措。局机关以“管理服务”“职能服务”为主题，修改了与《营业线施工安全管理实施细则》不一致、过度加码的行政管理文件，取消了“维修作业负责人提级担当”等规定，明确了“科学界定施工时间”等一系列技术规章、措施办法。管理服务、职能服务的有形化、具体化，为补齐工务短板开辟了新天地。该局各工务段正视问题差距，勇于自立担当，细化车间自强、班组自控措施，修订完善安全管理职责2711项、工作标准2400项、工作流程1305项，把管控责任、管控措施纳入到具体的岗位职责、标准和流程中，工务安全管理日趋规范。在2016年全路工务专业管理评价中，太原局获得第三名的历史最好成绩。

工务系统的成功实践，展示了“机关服务、基层自立”管理理念在筑牢安全根基中的巨大能量，成为太原局贯彻落实“强基达标、提质增效”工作主题的重要抓手。当下，该局各部门各单位围绕“强基达标、提质增效”工作主题开展的服务、提出的自立举措更具特色、更显实效。

太原局要求考核奖励必须以导向安全为核心，坚持过程评价与结果评价相结合，修订考核办法和奖励项目7个，分系统、分层级建立了各专业管理评价体系。他们以运输支持施工、施工服务运输为课题，组建施工办，集中统一管理施工计划的下达和实施，总体协调施工与安全的动态平衡；以减轻一线班组负担为课题，两级机关按照精简、实用、适用的原则，对班组台账表簿进行调研摸底，预计可精简50％；以突出技术规章的唯一性、严肃性、权威性为课题，总工室发挥归口管理职能，从源头解决规章制度不科学、不规范、不适用等问题，纠正与上级规定不符、前后矛盾、词不达意等“土政策”15个，解决各层级技术规章修补废等问题72个；以推进物防、技防在安全中的作用为课题，安排计划、财务等部门高效推进116亿元的硬件设施改造，道岔打磨车等高科技设备在夯实安全基础中发挥出巨大作用……

“机关服务”形成了以服务促管理、带作风、聚合力的鲜明导向；“基层自立”在车间班组中营造出“守规矩、讲纪律，守底线、控红线”的安全文化氛围。

湖东车辆段以安全“红绿灯管理”引导干部职工把作业标准养成作业习惯、让作业习惯符合作业标准，促进了主动履责、自觉落标行为的养成。侯马北工务段通过目标分解形成车间、班组一日作业标准化，职工在对标落标中将责任转化为具体行为。侯马车务段以“站长每月担任一次值班员”促进干部自立，以班组竞赛促进单岗自控、同岗互控、同组他控、全站共控。湖东电力机务段构建“1+7+8+N”大数据平台，探索用数据管人、管事、管安全的新模式……广大一线职工发扬自强担当争先精神，严守作业标准，严把设备质量。今年以来，140人次防止事故105起，受到路局奖励37.6万元。

“机关服务”无止境，“基层自立”有担当。在“强基达标、提质增效”工作主题引导下，健康有序的安全生态正在太原局逐步形成。