落实科学有序安全优质理念 推进铁路建设持续健康发展

刚刚结束的全国两会对铁路建设作出部署，明确2017年要完成8000亿元铁路建设投资，这是赋予铁路人的政治责任。结合学习贯彻在沈阳召开的部分地区铁路建设工作会议精神，我们认为，落实好党中央、国务院决策部署，必须紧紧围绕“强基达标、提质增效”工作主题，深入学习贯彻中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福提出的科学有序、安全优质推进铁路建设的具体要求，以实际行动不断开创铁路建设新局面。

坚持在推进铁路“科学”建设上重实际。科学是推进铁路建设的前提。铁路局要发挥好的主体作用，统筹考虑铁路建设和运营需求，更加科学合理地落实好建设和投资任务。科学谋划。深入贯彻“强基达标、提质增效”工作主题，强化建设为运输和经营服务的理念，通盘考虑山西路网整体规划，做好瓦日、准朔等12项建设项目配套工程的综合设计，抓好建设与运营的有序衔接，及早谋划推进物流集散、经营开发等配套项目，尽早发挥建设投资效益。科学组织。遵循铁路建设工作规律，严格执行基本建设程序，合理制订投资计划，动态跟踪项目进展，对重点问题实行领导人员挂牌督办，及时发现和督促问题整改，决不给日后运营留下隐患，确保各个建设项目按期顺利开通运营。科学管理。完善建设管理体制机制，创新建设管理方式方法，进一步调动参建各方的积极性、主动性和创造性。落实标准化项目管理运行机制，推行专业管理评价制度，逐步形成内容科学、程序严密、配备完备、运行有效的制度体系和工艺流程，为确保建设工作科学推进提供制度保证。

坚持在推进铁路“有序”建设上出实招。有序是确保铁路建设安全和进度的关键。我们必须聚焦建设任务，区分轻重缓急，优化资源配置，合理安排时序，保证各项工程有序实施。有序安排好建设项目。聚焦国家和山西省铁路建设重点项目，进一步提升施工组织过程控制力和节点工期的兑现率。聚焦“短平快”项目，优先安排有利于提升全局路网效率效益、打通运输瓶颈、促进综合交通融合发展的项目，实现运力供给和运输需求的有效匹配。有序组织好工程推进。组织好分类分层推进，对大张、太焦、大原等重点建设项目，以落实施工组织方案为主线，抓好关键项目和重点控制工程的推进。对准朔铁路等年底前达到开通条件的项目，有序做好工程收尾等工作。对曹妃甸港区扩能改造、北六堡物流中心等收尾项目，加快工程进度，确保项目早投产、早运营、早见效。有序衔接好工作环节。树立“一家人”的思想，参建各方要心往一处想，劲往一处使，打好团体赛。树立“一盘棋”的意识，始终坚持“向前走一步、没有结合部”，做到职责范围内的事不懈耽结合部的事不推诿，共同努力把建设任务完成好。

坚持在推进铁路“安全”建设上做实功。安全是铁路的“生命线”和“清零键”，也是铁路建设的命脉所在。全体建设者都必须牢固树立安全第一的思想，着力构建“人防、物防、技防”三位一体的建设系统安全保障机制，持续提升施工安全管理水平。确保人身安全。紧紧抓装人”这个制约安全生产的关键因素，从每个人追求的最终目的都是幸福快乐这一本质出发，着力培育和践行安全幸福观，引导现场职工从我做起，落实好自控、互控、他控要求，时刻绷紧“安全弦”，做到“我的安全我做主”。确保施工安全。统筹考虑人、机、料、法、环等要素，兼顾硬件和软件，不断完善质量安全管控措施，加强对施工组织过程中的安全风险控制，坚决确保施工影响区域内的行车、设施和作业安全。确保干部政治安全。围绕招标投标、验工计价、变更设计、资金拨付等关键环节，健全廉政风险防控机制，消除权力设租寻租空间。用好“四种形态”，严肃查处工程建设领域的违纪违法问题，教育引导广大党员干部守住底线、不碰“红线”、追求高线。

坚持在推进铁路“优质”建设上见实效。确保优质是推进工程建设的永恒追求，是铁路人起码的政治责任、职业道德和行业操守。工程质量要优质。必须坚持“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，用最优的设计、最强的队伍、最严的组织来抓好建设任务推进，努力打造经得起历史检验的精品工程。党的建设要优质。坚持以发挥六个优势、推进六项任务为抓手，全面加强建设系统党建工作。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，对照《准则》《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，营造良好的政治生态。广泛开展“保质量保安全保进度”主题实践活动，深化党内品牌创建、“三无”竞赛，做到“不看党徽识党员、只看行动辨党员”。队伍建设要优质。利用党委中心组学习、“三会一课”和“架子队”培训等方式，加强政治理论和业务知识的学习，进一步提高领导干部解决复杂问题的能力，提高建设管理人员控制现场质量安全的能力，提高作业人员的业务技术水平。要注重在铁路建设实践中培养锻炼和选拔使用人才，充分发挥他们在铁路建设中的智力支撑和干部保证作用。氛围营造要优质。良好的社会舆论环境对加快推进铁路建设具有十分重要的作用。要坚持“既要努力干好、又要让人知晓”，加大对铁路建设新成就和服务经济社会发展新成效的宣传力度，营造良好的舆论环境。坚持把镜头对准铁路建设一线，广泛宣传建设领域的各类先进典型，让全社会更多地了解和支持铁路建设工作。服务职工要优质。切实关心参建干部职工的生产生活，坚持从细节着眼，从小事着手，帮助解决实际困难，切实让广大建设者共享铁路建设发展成果。