增强铁路市场竞争力

本报评论员

“十三五”期间，铁路客货运输面临两个重要课题。一是要不断适应人民群众需求，提升客运服务水平，从而为旅客出行提供高品质的运输服务，实现客运量持续大幅增长；一是尽快补齐现代物流建设的“短板”，调整货运结构，扩大市场份额，降低社会物流成本。

如何破解上述两个重要课题，2016年中国铁路总公司工作会议明确提出，必须主动适应市场需求，深入推进客货运输改革，增强铁路市场竞争力。

未来五年，我国经济将保持中高速增长，全社会客货运输量也将持续增长，尤其是第三产业加快发展，为铁路拓展市场空间提供了有利条件。加之国家经济结构的深入调整，特别是实施供给侧结构性改革，运输市场将呈现新的变化，铁路运输面临新要求、新考验。

与此同时，人民群众的出行需求日益增长、对客运产品和服务质量的要求不断提高，社会对煤炭、钢铁等大宗物资的运输需求不断下降、物流成本居高不下，这些都需要增强铁路市场竞争力，发挥铁路运输的优势和作用。

增强铁路市场竞争力，需要深入推进客运改革，在列车开行方式、售票方式和服务方式上不断创新。要深入分析客运市场，发挥高铁路网优势，配置既有线列车资源，提升客运网络整体效能，使列车开行更加适应市场需求；在落实既有售票措施的基础上推广实施票额自动预分售票策略，提高客座利用率；以“三个出行”常态化为目标，在满足旅客基本需求的同时开展个性化服务和特色服务，树立客运服务新形象。

增强铁路市场竞争力，需要大力推进货运改革。我们要围绕建设现代物流企业三年规划，以实现全品类物流、全流程服务、全方位经营、全过程管理为核心，通过完善受理方式、创新货运列车开行模式、提高接取送达能力、强化市场营销、完善考核激励机制，加快推动铁路货运向现代物流转型发展。要进一步调动各铁路局共同开拓市场的积极性，在赋予相应价格浮动权的同时，加强对铁路局运价执行情况的检查指导；通过进一步完善财务清算办法，增加对货物发送局的清算比重，研究货物运输承运清算模式。

增强铁路市场竞争力，要在推进运输组织创新上下功夫。通过改革运行图管理方式、提高调度指挥水平、改善货运设备设施、加强与其他交通方式的衔接，形成分工合理、衔接有序、运转高效、优势互补的大交通运输格局，增加公共产品和服务供给，降低社会物流成本。