恒诺临河分段开展安全大检查、深化“打非治违” 和专项整治活动

9月2日电（通讯员杨红梅）为深入贯彻落实铁总电视电话会议和铁路局《安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》（呼铁安监〔2015〕283号）以及恒诺房建生活段下发的《恒诺房建生活段关于开展安全大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施细则》（呼恒[2015]87号）文件精神及要求，深刻吸劝8.12”天津瑞海公司特大爆炸事故的惨痛教训，切实抓好安全突出问题的检查、整改和专项整治工作，恒诺临河分段开展安全大检查活动。

这个分段安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作必须认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理等中央领导同志的重要指示批示精神，以及总公司“8.17”电视电话会议上盛总经理重要讲话精神，《中国铁路总公司关于全面开展安全大检查 深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（铁总安监函〔2015〕894号）和铁路局《关于印发〈安全生产大检查 深化“打非治违”和专项整治工作实施方案〉的通知》（呼铁安监〔2015〕283号）文件要求，深刻认识和把握当前的安全形势，坚持“三点共识”和“三个重中之重”，按照“问题在现尝原因在管理、根子在干部”的要求，突出问题导向，深刻吸取事故教训，全面采取防范措施；紧盯安全生产关键环节，把铁路安全牢牢把握住，堵塞安全管理漏洞，切实攻关解决一批安全突出问题，实现铁路安全持续稳定。安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作必须坚持“突出重点、全面覆盖、专业负责、系统开展”，各部门、各单位、各个层面、各个岗位要全面、全员参与，不留死角和盲区，全面排查整治安全隐患和问题。突出施工、设施设备、防洪、劳动（人身）安全、食品卫生、防火防爆等安全重点，对铁路客运车站、行车公寓、招待所（宾馆）、单身公寓、住宅小区等重点场所，电梯和锅炉等特种设备，以及安全风险管理、安全责任落实、应急处置、救援演练等重点工作，全面检查整治。

该段的工作思路和重点是1.对照典型事故深入分析。对照全路近年来发生的典型事故、设备故障和突出问题，以及其他行业领域发生的严重事故的直接原因、管理原因和深刻教训，分系统、分专业查找同类、同性质的问题是否存在，事故教训是否吸取，是否有针对性地制定和落实了防范措施，深入排查诱发事故的所有致因，尤其是规章制度有无漏洞、错误，防止惯性事故、同类事故、同类问题重复发生。2.对照职责标准深入反思。领导班子成员、部门负责人及车间管理人员要分层深刻自查反思，班子成员、机关科室负责人以及管内各单位、各部门的负责人、支部书记要按照上级要求撰写反思材料。结合中央领导批示和全国、全路电视电话会议精神，以及“三点共识”、“三个重中之重”，对照《安全生产法》的责任制内容，特别是本岗位的工作职责和工作标准，深刻反思安全意识是否弱化，安全重心是否偏移，安全行为是否规范，工作落实是否到位；要反思对本部门、本单位、本系统的安全形势是否心中有数，对突出安全隐患是否敏感，是否把主要精力投入到安全管理上。要对照事故责任追究，深查细究干部在安全管理中是否存在形式主义、好人主义以及失之于宽、失之于软等方面问题，用数据、事例说话，力戒只谈思想认识、空洞无物，防止走虚，切实纠正工作不扎实、责任不落实等问题。3.切实解决典型安全问题。机关各科室，内各单位、各部门要结合今年以来暴露出的问题，认真排查规章制度、队伍素质、安全投入、生产组织、应急处置、结合部管理等方面存在的问题，切实梳理解决一批突出问题。安全部要牵头负责，对安全重大隐患定责、定标组织攻关销号，各科室、各单位、各部门要分别采取挂牌督办的方式，对严重问题盯住不放，必须解决销号。谁检查、谁整改，必须实名签认。涉及易燃易爆品、重大消防安全、防洪方面的安全隐患必须于9月20日前全部无遗漏排查，并整治解决到位；不能保证安全生产的立即采取措施，该关停要关停，安全设施不能满足的，立即进行补强。涉及客车站台、风雨棚和施工建设等方面的安全问题必须边查边改，严重隐患不得推拖等靠，所有重点问题解决整治不得迟于10月15日；其他问题在安全大检查结束前必须排查解决到位。4.全面排查安全风险。各单位要结合今年以来风险排查情况，认真组织开展C类及以上事故风险研判，要认真梳理并细致排查基础管理、岗位作业、生产环节等方面的安全风险，做到安全风险无研判遗漏，无排查漏洞。同时，要相应完善安全风险管控问题库，修订安全检查表、安全风险提示卡，补强风险防控措施，加强薄弱环节卡控，使安全风险得到有效控制。5.认真做好问题整改“回头看”。对上半年总公司安全评估发现问题以及6月份安全生产大检查问题整改情况进行“回头看”，认真分析问题整改效果，特别是规章制度管理方面存在问题的部门和单位，主要负责人要亲自抓整改，亲自盯落实，防止发生反弹，杜绝边整边犯及问题整治留尾巴、解决销号不彻底等情况；对年初1号文件确定的重点安全工作、“三个体系”建设、“七项制度”执行落实情况，对浮于表面落实不力，针对性不强，差距较大的要追究责任，严格督办，快速补课。6.全面强化安全管理基础。坚持“问题在现尝原因在管理、根子在干部”的思路，对排查反思、分析梳理发现的各类问题，从管理源头入手，深入查找安全管理职责、工作标准、工作流程以及规章制度、人员素质、设备质量、干部作风等管理方面的漏洞和不足，全面开展规章制度修建补废工作，及时研究采取有效措施，补强基础管理，堵塞管理漏洞，实施治本之策，构建安全生产长效机制，确保发现一个问题、规范一项制度、规避一类风险。

该分段成立领导小组，责任分工是1.本次安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作，由临河分段段长、党委书记总体负责，其他分管领导分工负责。分管安全副段长杨峰协助段长做好全段安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作的组织协调和推进落实。分管消防副段长康焕文重点抓好易燃易爆品、消防安全大检查和“打非治违”工作的推进落实。房建、供暖、物业系统由副段长杨峰负责推进落实；生活公寓、多经系统（包括出租房屋）由纪委书记弓秀珍、副段长康焕文负责推进落实；文体中心由工会主席王天亮负责推进落实。2. 安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作由主管部门专业负责。安全部负责全段安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作的组织协调和推进落实；保卫部负责易燃易爆品和消防安全的推进落实；技术管理科负责房建维修、站台、风雨棚、高空作业、有限空间作业、特种设备安全以及工程建设、住宅小区改造和“三线建设”施工安全的推进落实；生活公寓管理科牵头负责叫班、食品卫生安全的推进落实; 物业公司负责住宅小区（含车棚、车库和楼道）易燃易爆品、电线路、监控系统和消防安全的推进落实；建业公司负责站台、风雨棚、高空作业、有限空间作业、特种设备安全、工程建设、住宅小区改造、“三线建设”施工和房屋租赁的易燃易爆品和消防安全的推进落实；管内各单位也要成立相应的组织机构，各级领导要根据包保分工深入一线进行检查指导；要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，进行动员部署、制定方案、排查问题、落实整改、总结成果、建立机制，确保安全大检查取得实效。建立责任包保，成立4个临河分段安全大检查包保组。大检查工作总指挥是党政正职。制定三个阶段推进。这次安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作从8月17日起至12月31日结束。第一阶段8月17日至8月31日为安排部署、宣传学习阶段。要求各单位要集中精力、集中时间认真学习8月17日全路安全电视电话会议精神，要充分的认识到当前面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。同时各单位要按照要求，各单位、各部门负责人写出个人的安全反思自查材料。第二阶段9月1日至12月1日为排查整治阶段。围绕检查整治内容，从管理、规章制度、设备、现场作业等方面，眼睛向内，深入开展大检查、大整治，各单位要在边查边改，滚动推进的基础上，不断巩固强化，切实取得实效。对查出地问题要逐个登记，建立安全隐患问题库，逐项、逐条进行梳理，及时协调解决整治过程中存在的不安全因素及隐患问题，切实把危及安全的潜在隐患真正查出来。要边查边改逐项消号，力求彻底解决，对暂时不能解决和需要上级有关单位解决的重大问题要及时汇总上报，同时制定有效防控措施，全程监控，直至销号。第三阶段12月2日至12月31日为验收总结阶段。以机关各科室为主，分系统进行安全大检查活动验收，促进安全责任有效落实，对自查自验不认真、走过尝搞形式的一律推倒重来，并追究主管领导及部门负责人的责任。在此期间各单位的自检自验及上级有关部门检查的结果将统一纳入“安全风险管控考评办法”进行考核评价。同时管内各单位要认真总结、归纳、分析存在的安全隐患，找出惯性、共性突出的问题，依据实际制定切实有效的防范控制措施，杜绝或减少职工作业中责任人身伤害事故的发生。各单位要将活动开展情况、整治的具体问题及活动总结，于12月25日报分段安全部。该分段检查重点内容是1.劳动安全专项检查。以现场作业控制为重点，重点检查上线施工维修作业安全防护措施，有限空间作业、高处作业等特殊情况下劳动安全控制方案，安全自控、互控和联控措施执行情况，严格执行劳动纪律、作业纪律和标准化作业，落实各项安全防护措施，确保劳动安全，消灭作业人员责任轻伤事故。同时各单位要加强职工安全教育培训，特别是新职人员、关键岗位人员以及劳务人员的安全教育情况。加大人员操作、设备质量、作业环境的日常管理和检查力度，及时遏制违章作业，防止发生人身伤害。另一方面加强现场作业控制，严格落实“红线”标准，加大“两违”查处力度。同时针对各自实际情况，突出应急救援演练，保证一线职工具备基本技能，掌握应知应会内容，切实提升应急管理水平和应急处置能力。2. 建筑施工安全专项检查。各施工单位要制定详细的施工组织方案，必须定人、定责、定岗位，严格做到施工安全措施到位，技术交底到位，施工安全协议落实到位，严格执行高空作业标准。在站台、风雨棚施工中严格执行《铁路营业线施工及安全管理办法》等规定，严格落实逐级审批制度，从严审查施工方案，严格审查施工安全协议。安全措施不完善，不严密的严禁签认执行。严格落实安全监管责任，严把施工前准备、调度命令发布、机具路料管理、安全防护措施和列车放行条件等关键环节，消除管理盲区。坚决杜绝点外施工及无计划、无协议、超范围施工，确保施工安全。严格监督施工质量，确保质量达标。严格按施工等级落实施工责任人和现场监控把关人员，实施全过程控制。严禁无计划施工，擅自扩大施工范围，偷点、抢点作业、机具材料侵限等违章行为。严格雇用工制度，雇用民工必须经考试合格后由正式职工带班作业，未经培训考试合格的严禁上岗作业。3. 防火防爆安全专项整治。贯彻落实预防为主、防消结合的方针，加大消防投入，加强人员培训，保证消防设施完好。加强对行车公寓、招待所、文体活动中心、单身、出租房屋、物业小区等人员密集场所的安全管理，重点是各公寓、招待所使用的液化气安全和抽油烟机使用安全，细化安全措施，定期检查治安综合治理和防火防爆安全措施的落实情况，确保安全生产。4.公寓、招待所安全专项检查。要严格执行“一叫、二签、三催、四复查”的叫班作业程序，确保乘务人员准时出乘。严格执行食品卫生安全法、饮食卫生“五四制”等制度，严把采购、加工、销售关，确保就餐者饮食卫生安全达标，为乘务人员、住宿人员提供安全优质的食宿环境。5.站台、风雨棚安全专项检查。车间要全面认真排查管内设施设备，以防止站台、风雨棚侵限为重点，发现问题，立即整治。坚决消灭安全隐患，防止行车事故的发生。