视电话会议，吹响了全路教育实践活动的号角。一场轰轰烈烈的党性 “大考”从总公司党组及机关和18个铁路局 （公司）领导班子及机关，延伸至16个直属单位、53个总公司所属建设管理单位、18个铁路公安局和1515个铁路局 （公司）所属站段。

这是一场涤荡思想、触及灵魂的精神洗礼。一年多来，各种形式的学习教育活动鲜活生动，广大党员干部的人生观、世界观、价值观在学习教育中反复警醒、不断升华。

这是一场踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。在一场场专题民主生活会和专题组织生活会上，党员干部擦亮“批评和自我批评”利剑，在批评和自我批评中凝聚共识、汇集力量；在查摆问题中，“我是谁、为了谁、依靠谁”拨云见日、逐渐清晰；下猛药、出重拳、治顽症，在“严”字当头的整改落实中，职工暖心、旅客与货主受益。

这是一场脚沾泥土、追求本色、汇聚铁路改革发展合力的生动实践。全路2274个领导班子、1.2万名领导人员、5.9万个基层党组织和96.5万名党员，在中央正确领导下，在中央活动领导小组办公室指导下，在中央第27督导组和第12巡回督导组的督导和帮助下，始终聚焦作风建设这条主线，整改问题惠民生。

一场作风建设，打开的是一个大局面。

借教育实践活动之力，总公司攻坚克难，破解了一系列发展难题，交出一份职工群众与旅客货主满意的铁路改革发展 “年终成绩单”。

<b>高标准、高质量推进，成为铁路系统近年来质量最高、效果最好、影响最大的一次党内集中性教育实践活动

</b>树起标杆，行之以躬；做出示范，引领导航。

带头加强学习、带头征求意见、带头边学边改、带头立说立行。在教育实践活动中，总公司党组书记、总经理盛光祖亲自挂帅、亲自部署，党组成员在每一个关键节点上都努力引领示范、以身作则，形成了全路以上带下的良好局面。各级领导班子自觉听意见、摆问题、抓整改，形成上下联动的示范效应。

问题在哪里？意见从哪里来？只有沉到基层，用心倾听，才能找准问题，有的放矢。

一年多来，各级领导人员一次次深入一线车间、施工现场，把一个个联系点打造成了示范点。盛光祖总经理全程参加指导丰台机务段领导班子专题民主生活会和 “毛泽东号”机车班组党支部专题组织生活会，活动中的每个环节、每项关键举措，他的联系点都先行一步，为全路立标打样。

上率下行，春风化雨。各级领导班子成员也都选择了偏远地区和工作薄弱单位层层建立联系点。党政主要领导联系的党支部先行试点，取得成型做法后再全面推开。活动开展以来，全路共建立联系点1.7万个，打造领导班子示范点591个、基层党组织示范点3847个。

如何保证教育实践活动不走过场？总公司组成17个督导组，全路共组建1342个督导组，从严从实分层做好督导工作。从审核活动方案，到参加指导专题学习讨论、深入调查研究、全程参加专题民主生活会，再到督促解决突出问题，他们坚持当好“宣传员”“指导员”“联络员”和“战斗员”，每个环节、每项工作都认真指导把关。

活动开展以来，中央教育实践活动领导小组办公室简报和中央第12巡回督导组专报先后5次介绍了总公司做法；中央活动办召开的会议上，总公司两次做了重点发言；人民日报、新华社、中央电视台等各大媒体470余次报道了铁路的生动实践。

在走基层中转变了作风，在惠民生中锤炼了队伍。如今，从机关到站段，从人流攒动的站车到热火朝天的施工工地，全路上下埋头实干、高效务实之风处处涌动。

17个铁路局 （公司）和499个基层单位群众测评结果显示，对总公司教育实践活动总体评价为 “好”和 “较好”的达到99.8%，对解决 “四风”问题评价为 “好”和 “较好”的达到99.1%。此次活动被誉为铁路系统近年来质量最高、效果最好、影响最大的一次党内集中性教育实践活动。

<b>向问题叫板，向 “四风”开刀，让群众叫好

</b>教育实践活动聚焦解决群众反映强烈的实际问题。全路各级党组织扭住“四风”突出问题不放，从职工群众最不满意的地方改起，一件一件，积跬步以至千里。

观念是行动的 “总阀门”。活动中，各级党组织坚持把学习教育和解决问题结合起来，无论是听取意见、查摆问题，还是开展批评、整改落实，都做到教育与实践两手抓并贯穿始终。

总公司党组精心设计了 “群众路线是党的生命线和根本工作路线” “以好的作风促进铁路改革发展” “学习习近平总书记在河北和兰考重要讲话精神”等5个专题学习题目。各级领导班子累计集体学习13541次，撰写发言提纲5.4万篇，交流学习成果2781次，做到了学习专题、深化认识。此外，各级党委还举办学习培训班151期，培训领导人员1.13万名。基层党支部组织领导干部给党员上专题党课6万多场次，组织专题讨论近7万次，组织观看教育影片12.7万场次……

各级党委组织领导班子成员以集中调研为主要形式，深入职工群众和旅客货主听取意见。总公司党组成员带头，各级领导班子成员主动放下 “领导”身段、拿出 “学生”姿态，集中利用一周左右时间，到铁路局 （公司）、运输站段、沿线站区、生产车间和一线班组，促膝谈心，现场互动交流，真心实意听取职工群众和旅客货主意见。活动中，各级领导班子及成员共征集群众意见84.85万条，其中 “四风”方面占74.84%。

向问题叫板，对问题叫真，活动才能叫响，群众才能叫好。各级党组织以贯彻整风精神为核心，大胆使用批评和自我批评武器，一针见血指缺点、抓住要害戳麻骨，开出一场场高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，做好民主评议党员工作。

会前，党政一把手带头，上级党组织启发引导，深入搞好谈心交心，领导班子成员之间、党支部委员之间、同一党支部的党员之间普遍开展了深入谈心；党政一把手主持起草，各级领导人员、党支部委员和党员自己动手，上级督导组和党组织严格审阅把关，经过多轮反复修改完善，形成高质量的领导班子及成员对照检查材料、党委及支委简要对照检查材料和党员专题组织会发言提纲。会上，大家自我批评主动暴露问题，相互批评直截了当，接受批评态度诚恳。从上到下普遍反映，这次专题民主生活会和专题组织生活会开出了好氛围与新气象，达到了增强党性、增进团结的目的，党的优良传统和作风恢复起来了，党内政治生活严肃起来了。

通过一次次地 “照镜子”、反复拷问、触及灵魂，广大党员干部增强了贯彻群众路线和改进作风的思想自觉；通过一次次地正视缺点及 “正衣冠” “洗洗澡”，广大党员干部激发了昂扬向上的强大正能量。

联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键还得解决问题。整改落在实处，让群众切实感受到作风建设带来的实效，这是广大基层群众的共同心声和期盼。

在整治 “四风”突出问题过程中，总公司第一批教育实践活动单位大力整治 “会议多、文件多、活动多” “购票难、乘车难”等7个专项问题。根据中央部署要求，总公司第二批教育实践活动紧密结合铁路企业实际，增加了9个问题专项整治，有效解决了存在的突出问题。截至目前，铁路局 （公司）两批活动单位共确定整改任务82798个，实际完成59443个，完成整改任务的71.8%。

为避免活动成效 “昙花一现”，在解决查摆出来的突出问题、以实际行动取信于民的同时，各级党委还从体制、机制、源头上解决问题，破立并举，对突出问题从制度上予以规范，对好经验、好做法用制度予以固定。

截至目前，总公司党组确定的23项制度建设计划已完成22项；各铁路局 （公司）抓好制度承接贯彻，确定的472项制度建设计划已完成399项；基层党组织建设把制度效力传递到 “末梢神经”，相关制度机制正在统筹规划和积极推进之中。

<b>自选动作彰显行业特色，三大主题活动成效显著，成为总公司教育实践活动一大亮点

</b>教育实践活动中，总公司积极回应社会关切，凸显铁路行业特点，精心组织开展了三项主题实践活动。规定动作做到位、自选动作同样精彩，这也成为总公司教育实践活动的一大亮点。

——积极回应社会公众对铁路建设的关切，在铁路建设领域深入开展 “保质量、保进度”主题实践活动。铁路建设领域各级领导班子和广大党员，着力解决影响和制约铁路建设的突出问题，重点在建项目顺利推进，新项目陆续开工建设，一批项目按期建成，实现了工程建设质量和施工安全的齐头并进。

教育实践活动中，总公司共梳理建设管理制度111个、建设标准530项，制定和修订铁路建设管理办法20个，发布技术规定13项，铁路建设管理水平进一步提升。

——积极回应人民群众对铁路服务质量的关切，在运输服务领域深入开展“旅客满意、货主满意”主题实践活动。面对新形势、新任务、新要求，在第二批教育实践活动中，总公司集中开展了解决服务旅客货主 “最后一公里”问题专项行动。

客运方面，总公司努力筑牢安全出行的基础、完善方便出行的措施、营造温馨出行的环境；货运方面，总公司进一步敞开受理，取消货物运输中间环节，实行 “一口价”收费，取消各种杂费，缩短运到时限，构建快运网络，开办货物快运业务，推进方便快捷的零散货物运输，更加方便广大货主，努力实现货畅其运。一年来，铁路客货服务质量得到全方位提升，受到了社会各界的广泛好评。

——积极回应社会对铁路党风廉政建设的关切，在全公司深入开展 “领导机关清明、领导人员清正”主题实践活动。按照中央要求，总公司及时把清理整顿铁路培训、疗养机构不正之风和清理调整 “裸官”工作纳入专项整治范围，进一步强化正风肃纪。

总公司开展教育实践活动以来，共查处公务活动违规、公款大吃大喝等问题17个、49人，9399人主动上交购物卡金额3411.07万元，压缩 “三公”经费4.08亿元，减少因公临时出国 （境）69批次169人，特权现象和享乐之风得到遏制；结合查摆出的突出问题，建立健全 “三重一大”事项集体决策、车皮车票管理、大宗物资采购、工程招投标等制度226项。

<b>整改问题见实效，一系列改革发展中的难题被破解，有力推动了铁路事业向前发展

</b>群众路线不是空口号，通过破 “四风”、除顽疾，党员干部接了地气，旅客货主享受了改革 “红利”，广大职工群众乐享企业发展成果。

领导人员从文山会海中解脱出来、在谋划和推进工作时更重视抓基层抓落实了，铁路工程开工建设、新线开通运营不再举行庆典活动，领导下基层都吃在职工食堂、住在铁路招待所，站段领导坚持与职工同吃同住同劳动，两级机关门难进、脸难看、事难办的不良习气得到了有力纠正……从精神上学习 “补钙”到动真格批评，从扎实整改到建章立制，教育实践活动使铁路 “四风”积弊得到有效整治，各级领导和管理人员作风明显改进。

通过教育实践活动，广大职工群众看到了变化、得到了实惠。两年来，全路共投入资金52亿元用于 “三线”建设。各铁路局 （公司）解决了关系职工群众切身利益的医保、劳保和偏远艰苦岗位职工吃住洗饮等问题，棚户区改造、小区住宅供暖、道路照明等老大难问题。职工群众的心气高了、干劲足了、企业情结更深了；党组织的影响力、凝聚力和战斗力明显增强，党的执政基础更加牢固了。

旅客货主普遍关注的突出问题得到有效解决，社会各界和人民群众给予了积极评价。实名制购票、互联网售票、电话订票、手机购票等一系列措施的推出，让购票难、乘车难的问题得到有效解决，过去那种春运买票彻夜排长队、“黄牛”倒票猖獗、站车拥挤不堪的现象成为历史。根据旅客不同层次的需求，铁路部门推出了一系列便民利民措施，不断改进服务方式，旅客候车和乘车普遍感到方便和温馨了。铁路货运运力资源也直接面向市场，收费规范透明，简化货运办理手续，减少中间环节，提供 “门到门”服务，让货主感到运货更方便了。

借教育实践活动之力，总公司积极破解改革发展难题，有力推动了铁路改革发展。

铁路管理体制改革不断深化，政企分开改革深入推进。总公司构建了适应市场经济要求的铁路管理模式和运行机制，明确了总公司和铁路局 （公司）两级企业法人的职能定位，强化了铁路局（公司）的市场主体地位，在体制创新和机制转换上迈出重要步伐。铁路投融资体制改革积极推进，保障了铁路建设顺利进行。

作为铁路运输生命线的运输安全工作不断加强。 “问题在现场、原因在管理、根子在干部”的思路得到有效贯彻落实，安全风险管理深入推进。一年来，运输安全基本稳定，铁路走向市场步伐加快。总公司深入推进经营管理创新，全方位开拓经营领域，旅客运量连续两年保持10%以上的持续增长态势，货物运量顶住市场需求下行的压力逐步回升。

铁路建设又好又快推进。2014年，铁路固定资产投资由7000亿元增加到8000亿元，新开工项目由44项增加到64项，新线投产增加到7000公里以上，达到历史最高水平，充分发挥了铁路建设对经济发展的拉动作用。

<b>结语

</b>整改不收场，作风建设永远在路上。

“我们要把这次总结大会作为深化群众路线教育的新部署，作风建设的新起点，整改落实的新要求，从严治党的新探索，不断巩固和扩大教育实践活动成果，动员各级领导班子和广大党员以优良作风做好安全、服务、经营、建设等各项工作。”在总公司教育实践活动总结大会上，总公司党组书记、总经理盛光祖如是说。

会后一个月，总公司教育实践活动领导小组就召开了教育实践活动后续工作推进会议。18个铁路局 （公司）认真开展自查，如期形成并上报了写实性自查报告。教育实践活动整改落实、2014年度铁路局领导班子民主生活会、总公司所属单位及基层单位两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核等重点工作有序推进……

站在2015年新的历史起点上，新的宏伟蓝图在前方，新的伟大征程在脚下。总公司作风建设再出发，落实中央全面从严治党要求再加力，必将凝聚起推动铁路改革发展的更大更强合力。