安全文化一旦渗透于安全管理之中，将会产生强大的推动力和持久力。济南铁路局党政工团于2013年5月出台 《安全文化建设实施方案》，全面推进安全文化建设，为促进全局安全发展、科学发展，实现运输安全长治久安提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支持。

好的理念引领好的管理，好的管理导向好的行为。严管厚爱并重，正向激励为主，引导干部职工自觉向标准看齐

“太可惜了，这次检查没抽到我们班，如果抽到我们，肯定也能拿奖！”兖州西站乙班车号员张勇平话语中带着惋惜。这里的职工怎么还盼望检查？ “今年以来段上通过视频监控检查，对标准化作业的职工进行奖励。伙计们也从最初对监控器有些反感，到现在都希望被抽检。”兖州西站党支部书记刘利国说。

今年年初，兖州车务段改变过去安全管理以罚为主的做法，向以奖为主、奖罚结合转变，推出一系列即时、月度、季度、半年和全年的正向激励政策，做到奖罚分明，使职工由害怕检查变为期盼检查。

近年来，济南局相继开展了大谈心、大宣讲、 “寻找最美班组长”等活动，干部职工的思想观念、管理思维悄然改变，严管厚爱的理念深刻影响着安全管理实践，奖罚分明、突出正向激励的考核机制不断优化和完善。济南局完善 《安全监督检查管理办法》，科学量化安全通知书发放标准，讲评发书质量，开展教练式检查，让职工既体会到严管的压力，又感受到关爱的动力；修订 《职工奖惩办法》，规范奖惩行为，严管立行，厚爱聚心；出台 《发现安全重大隐患和防止事故奖励办法》，对做出突出贡献的给予奖励，在干部职工中产生了良好的正向激励效应。

济南车辆段职工孙永锋发现处理了车辆摇枕弹簧托梁弯曲故障，济南局奖励3000元，济南车辆段又追加了2000元，在职工中引起强烈反响。孙永锋说： “什么是安全文化我真说不好，但我知道作为一名检车工，就要按标准干好活，才对得起这份工作。”

问题在现场、原因在管理、根子在干部，管理问题是铁路安全的最大风险源。必须在强化问题导向、规范安全管理、改进干部作风上下功夫

“管理问题是铁路安全的最大风险源”，安全管理的实质就是 “问题管理”。安全生产的实践和历史经验教训证明，落实 “三点共识” “三个重中之重”和 “敬畏安全、讲究科学、铸魂育人”要求，核心在管理，关键在干部。

济南西车辆段党委书记邹震文在跟班写实报告中谈到，过去对不落实的事或不落实的人，更多的是挥舞考核 “大棒”严惩不贷，认为不落实的原因都是当事人自身的原因，很少从管理层面去反思问题的成因。跟班写实让我们找到了管理原因导致现场难落实的具体实证，对 “问题在现场、原因在管理、根子在干部”的论断有了切身体会。

跟班作业、现场写实是发现问题、解决问题的有效手段，其质量高低既反映了各级干部的能力和作风，也决定着安全管理的水平和效果。济南局制定了《领导干部安全生产现场监督检查量化考核办法》，合理确定不同层级、不同职务的现场检查量化标准和节假日、后半夜、边远地区巡视检查量化指标，每季形成现场监督检查写实报告，对发现的问题进行深入思考，从管理上查找原因、提出对策。各级领导干部从 “短板”上着眼，在管理上着力，及时发现问题、解决问题，补强安全 “短板”，强化安全基础。

济南局盯住问题整改，落实闭环管理，定期监督检查。在铁路局每周一次的安全分析会上，他们对发生的安全问题进行深入分析，对业务系统、运输站段检查发现的问题及接收安全监察通知书情况进行讲评，检查分析发生严重问题责任单位的站段长，逐一落实安全隐患整改责任；对主要行车设备实行月度平推检查，干线每月检查一遍，支线每季检查一遍，全面掌握行车设备技术状态和基础管理状况，由专业部门归纳汇总本系统和受检单位存在的关键性、倾向性问题；建立平推检查问题库，对整改不到位、未整改或正在整改中的问题，安监室定期通报，加大督办力度，跟踪整改情况，直至彻底整改销号。

职工常年奋战在安全生产第一线，哪些问题普遍，哪些问题严重，哪些问题急迫，他们体会更直接，了解更准确，往往也能第一时间发现问题。管理者只有尊重、倾听、采纳职工反映的问题，才会激发职工参与管理、确保安全的工作热情。济南局在局域网开辟 “安全管理直通车”专栏，全方位搭建方便快捷的互动平台，畅通职工反映问题的渠道。专栏开通以来，职工提出安全管理建议、举报安全隐患600多条，一大批安全隐患问题得到及时回复和解决。

一位职工发帖建议，新开通的黄岛站二场1股外侧靠大桥处因斜坡较大应设防护栏，铁路局安监室第二天就给予回复，并组织青岛工务段、施工单位半个月内予以解决。济南车辆段职工刘德斌通过电子邮件提出 “将老旧制动检测设备更换为电控试验器”的建议，发出仅两个小时，就收到段长杨国栋的答复，经过实地论证后被采纳。刘德斌高兴地说： “给单位出主意，不仅能解决工作问题，还能受到段里500元的奖励，这样的好事谁都愿意干！”

安全价值观要被广大职工认同，首先要发动职工广泛参与，在参与中自我提高，在作业中执行标准，在重复中养成习惯

一走进济南机务段，一股浓浓的文化之风扑面而来，这个段吸引职工参与安全文化建设的做法给人们留下了深刻印象。在济南检修车间每个班组的墙上，都挂着职工演示的作业行为规范提示图。这些提示图文字说明简练，图片形象直观，职工好学好记。车间还组织职工梳理出机车检修作业流程中可能存在的33项 “两违”风险源点，用漫画的形式集中表现出来，制作成安全风险警示展板，在每个检修库房的门口摆放。职工每天作业前，对照警示展板上的 “两违”行为，随时提醒和纠正自身的不良习惯。电力电气组工长付云臣说： “不让一个故障重复发生，不让一个故障漏网，不让一台带病机车上线，关键在于每名职工都能自觉标准作业，逐步养成标准习惯。”

让标准成为习惯既是一种责任，也是一种能力，需要不断学习积累。很多单位深刻意识到，只有广泛发动职工参与，将安全理念融入干部职工的日常工作、学习和生活中，筑牢干部职工的共同价值观， “让标准成为习惯”才能深入人心。济南供电段聊北网工区采取职工 “自演、自练、自查、自纠”的方式，拍摄了职工标准化作业练兵比武录像，组织职工学习交流，找出不达标的作业行为，避免惯性问题重复发生，实现了“学习标准不走样、养成习惯不违章”。

对于点多线长、单人作业的岗位来说，职工的自我教育、自觉规范显得更为重要。济南工务段莱芜线路车间职工刘正国看守的东莱线K49号道口房里摆着一把方凳。 “这个方凳是我专门拿来的。晚上过车少，坐这个方凳，防止犯困误事。时间长了，慢慢就习惯了，这样才能尽到保安全的职责。”刘正国多年来坚持标准不走样，靠的就是这种习惯。

技术装备水平的提升，提高了安全保障能力，也对标准化作业提出更高要求。必须适应新技术新设备带来的变化，更好地实现人、机、料、法的和谐，确保设备本质安全化

伴随着近年来高铁发展和电气化铁路改造加快，大量新技术新装备投入运用，先进的技术装备无疑是一把 “双刃剑”，既提高了设备设施的安全可靠性，同时也给队伍素质、安全管理带来了新的课题。

管好用好先进的技术装备，需要大批高技术、高技能人才。今年4月，济南局工务处提高工资待遇高级工程师吕关仁主持完成的 “京沪高速铁路基础设施监测技术研究”成果，通过了中国铁路总公司专家组评审并受到高度评价，该领域技术跻身世界先进行列。为充分发挥吕关仁等科技带头人的示范带动作用，济南局出台了 《专家工作室管理暂行办法》，率先在机务、车辆和工务系统专业领域进行试点。以吕关仁为首席导师的高速铁路线路维护专家工作室下设6个项目课题组，由6名项目导师带领来自工务系统一线的41名研修学员组成48人的创新团队，开展课题攻关，不断扩大优秀技术人才的引领效应，培养和壮大专业技术骨干及后备人才队伍。

劳模既是践行优秀文化的典型代表，也是设备管、用、修方面的高技能人才，对于提高设备运行质量、带动团队整体素质提高具有积极的示范引领作用。济南局大力推进劳模 （职工）创新工作室建设，目前建立的25个劳模（职工）创新工作室分布在车、机、工、电、辆、供电、客运、非运输业等各个系统，已取得了一批创新成果。破解“HXD型电力机车防运缓途停”难题的济南机务段高汝明劳模创新工作室、推出 “380A/AL型动车组应急指挥故障平台系统”的青岛动车段刘波劳模创新工作室等已蜚声济南局内外。

先进设备的维护既需要高技术、高技能人才进行攻关研究，更需要在一线涌现出一批爱钻研、勤动脑的“草根发明家”。济南供电段聊北网工区职工张浩杰根据工区辖内接触网“天窗”计划和设备分布现状，研究开发了工作票自动审核软件，防止了人为工作失误，提高了设备维护水平。张浩杰说： “你用心对待设备，设备也会给你好的回报。”

安全文化建设有形化，有利于在浓厚的环境氛围中促进安全价值观的形成，使广大职工心有所属、情有所归，在安全生产的实践中自觉执行标准化作业

淄博工务段许多工区坐落在山区铁路沿线，生产生活条件艰苦，但是这里的职工积极向上、乐于坚守，在济南局最早提出了 “让标准成为习惯，把工区当做家园”的理念。这个段推行亲情文化，加大 “三线”建设力度，努力营造和谐家园的浓厚氛围，实现了 “房舍美观化、宿舍公寓化、食堂配置标准化、工区环境园林化、活动设施齐全化”，让职工在艰苦的作业条件下感受到“家”的温暖。

济南局在实践中感悟到，推进安全文化建设的有形化，积极营造浓厚的职场环境氛围，引导职工建 “家”、爱 “家”、管“家”，对于标准习惯的养成有着潜移默化的渗透作用。济南工务机械段开展 “流动的车，我的家”文化建设，在宿营车上设置职工家庭电子相册，揭挂家庭寄语、宿营车感言，设置图书角、上网台、视频通道，安装晾衣架、卫星天线，增强了干部职工的认同感和归属感。

铁路是一部大联动机，很多沿线站区车务、工务、电务、机务、水电、建筑等部门的职工每天工作生活在一起，他们远离段本部，更需要用有形化的站区文化来影响人、感染人、凝聚人。兖州车务段枣庄西站牵头其他系统车间班组开展站区文化创建，统筹站区文化阵地建设，适时开展文体联谊活动，在潜移默化中增强了站区干部职工 “大安全、一盘棋”的协作意识，该站被命名为2013年度 “全路车务系统安全生产标准化中间站”。像枣庄西站这样的示范站区，济南局去年建成了10个，并建成100个班组文化点，今年将再建10个文化示范站区、100个班组文化点，不断扩大站点的覆盖面和辐射效应。

推进安全文化建设有形化，需要创新活动载体，接地气、到一线。去年，济南局通过开展 “寻找最美班组长”活动，形成了班组长 “业务过硬、善于管理、无私奉献”的共识，对干部职工的行为养成产生了积极而持久的影响。今年，这个局又开展了 “讲好济铁故事”活动，在全局营造了 “处处都有美好故事、人人都有机会出彩”的良好氛围，进一步培育了干部职工的共同价值观。这个局拍摄制作的 《遥远的乌鲁木齐》《寻找幸福的起点》 《我和美丽有个约会》等微电影和专题片以及 《让我说出我爱你》等故事访谈，职工自发拍摄的《迟来的玫瑰》 《爱在阳光家园》等微视频和随手拍，可在局域网 “讲好济铁故事”专题网页随时下载收看，在广大干部职工中引起强烈共鸣。

以文化人，文以人兴。广大干部职工既是安全文化的建设者，又是安全文化的受益者。济南局统筹理念、管理、行为、设备、环境文化建设，坚持认同、参与、实践，以实际行动诠释了“安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神的丰富内涵，逐步形成了具有自身特色的企业文化和企业精神，为服务社会、造福职工、建设现代化铁路运输企业不断注入新的活力。