(杨军)为适应铁路货运组织改革对货运安全工作的新要求,兰州铁路局牢固树立“三个共识”和 “三个重中之重”,以规范管理为主线,以完善职能、清晰职责、明确标准为基础,以制度健全到位、责任落实到位、基础保障到位、监督检查到位、考核奖惩到位、应急处置到位 “六个到位”为重点,全力推进安全风险管理,用管理规范化建设促进货运安全工作持续稳定。
这个局明确管理定位,优化顶层设计,建立了 “前店” “后厂”职责清晰的管理新模式,将原货运营销处并入货运处,对货运工作实行专业、安全、营销、生产、设施设备一体化管理;按照货源吸引范围设立兰州等3个货运中心,下设34个货运营业部,作为安全、经营管理责任主体;对货运管理工作进行进一步定位,坚持 “无论货运管理模式如何变化,必须坚持安全重中之中、实现安全管理全覆盖、强化专业管理、结合部管理无空当的定位不动摇”;形成货运管理、安全质量等9个科室的总体架构设置,按照职责分工对货运安全进行专业化管理,构建了适应安全管理要求的管理体系。
在全面理清货运处安全管理项点的基础上,兰州局将新增安全管理职责和结合部安全管理职责,全部按照分工合理划分到专业科室,按照安全、专业、生产一体化管理原则,以完善管理职能、优化职责分工、提升工作效率为目标,对所有岗位工作标准进行了修订,制定了工作流程图,形成了安全职责边界、职责定位和工作标准明确的货运处安全管理职责体系。
兰州局完善规章制度,强化过程控制,本着 “既有办法不适应的修订、新增工作制度漏项新定、结合部管理指定部门协调”的原则,对各专业规章和本局安全卡控制度进行全面梳理,建立形成了货运处安全管理过程控制体系,组织修订细化管理制度13个;建立适应新形势安全管理要求的安全管理制度,先后制定各项新管理制度和作业流程20个;建立了货运结合部安全管理制度、货运安全预警机制、安全问题库,实行突出问题挂牌督办办法,制定了货运结合部管理暂行办法,将管理职能贯穿到安全管理全过程,保证货运安全管理工作有序开展。
兰州局狠抓干部专业安全管理履职落实,制定了 《货运处干部安全检查量化标准》和 《货运系统干部安全检查量化标准》,切实加强了对系统安全管理、专业管理和现场安全控制;采取专业安全检查与区域包保相结合的方式,分3个区域,对全局货运、货检工作实行季度轮换包保检查,确保了安全包保检查全覆盖、无遗漏;对存在的问题不一考核了之,而是细致分析暴露出的管理、设备、作业等方面存在的隐患,采取针对性措施,防止同样问题的重复发生,形成了高效运作的闭环管理。
兰州局强化货运队伍建设,基本形成了以较高文化程度为支撑,以高级技术职称人员为带头人、中级技术职称人员为骨干的队伍结构;加强安全关键岗位人员配置,实现了安全管理专业化、梯次化、稳定化,严把专业人员进口关,强化高技能人才队伍建设;加强师资力量培养,建立健全培训机制,用科技攻关手段解决货运安全问题,提升人员业务素质和科技攻关能力。
兰州局强化货运装卸设施设备管理,科学布局货运安全计量检测设备,补强完善货运服务基础设施设备,补强调控货运装卸基本设施设备,提高了装卸设备质量,提升了装卸作业效率;深入推进专业管理,完善设施设备管理制度,制定、修订了科研技术监督所超偏载检测装置运行维护和货运计量安全检测设备运用管理办法等,提升了设备保安全的能力。
兰州局强化干部作风落实考核,健全完善干部作风考核机制,全面落实安全管理评估考核体系,发挥日常检查监督作用,提升专业管理的实效性。管理规范化有效确保了货运安全。截至4月9日,该局货运系统取得连续无C类以上行车事故8986天、无货运大事故8586天的好成绩。今年以来,该局消灭了责任行车事故,发生超偏载车辆2辆,占全局总装车数的0.005‰,较去年同期下降50%。
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