经过中方股东和华刚矿业股份有限公司等各个方面的不懈努力， 2月4日，华刚项目税收法案最终由刚果（金）国家议会审议通过。至此，刚果（金）议会完成了该法案的全部审议和表决程序，以国家法律的形式认可了该国政府在《关于刚果民主共和国矿业开发和基础设施建设的合作协议》中对中刚一揽子合作项目作出的税收优惠承诺。

2008年4月22日，由中国中铁和中国水电组成的中国企业集团与刚果（金）政府签订了《关于刚果民主共和国矿业开发和基础设施建设的合作协议》。《合作协议》在设计了“资源换基建”合作模式的同时，也以税收的提前专项使用为思路，确定了税收财政化这一投资偿还方式，即：刚果（金）政府将华刚铜钴矿在未来可能获得的税收提前财政化，给予中刚合作项目特殊的税收、海关及汇兑优惠政策。刚方在《合作协议》中承诺，将促成税收优惠法案获刚果（金）议会批准，但由于国际社会的压力、刚果（金）国内政治环境等种种原因，该项立法工作进展缓慢。

华刚公司新一届领导班子自2012年8月到任以来，在大力促进矿业项目建设的同时，积极贯彻中国企业集团的意志，维护中方股东单位的利益，主动出击，灵活求变，打破税收法案谈判的僵局，在股东单位的大力支持和配合下，积极推进法案的交流、起草、提交、政府审议和议会审议等进程。密切跟踪法案进展，几经修改，最终形成法案草案。

在华刚公司的积极推动下，刚果（金）财政部于2013年12月中旬将法案草案提交政府审议，12月下旬，政府层面的部长联席会议审议通过法案草案，并由总理向议会正式提交法案草案供议会审议。2月4日，经过不懈的努力，刚果（金）国家议会最终审议通过了税收法案。这是华刚项目起始以来，层面最高、分量最重的一份法律文件。

税收法案获得刚果（金）国家议会审议通过，不仅从法律上认可了华刚项目的运作模式，并使该种模式下的投资安全获得保障；而且，从一定程度上规避和缩小了中方股东在海外的投资风险，使风险在一定范围内得到可控，从而保障了中国企业集团的投资安全和预期收益。同时，税收法案的通过也有效减少了在刚果（金）投资的政治风险，增强了项目发展的持续性和稳定性，使华刚项目的运作模式有了该国国家层次的制度保障、法律保障和政治保障。（韩忠艺 刁颖）