“以前是领导站在台上讲，我们坐在台下听；现在是一线职工代表站上报告台，领导们在台下听。我紧张得嘴唇直发抖，但这项联名提案关系到沿线伙食团职工的吃饭问题，我得如实谏言反映情况。”2013年12月27日，回想起两天前的发言，宝鸡工务段拓石桥路工区工长马永仍处于兴奋中。2013年12月25日，一股清新之风拂动西安铁路局职工代表大会。3名一线职工代表走上报告台，分别提出事关职工民生和铁路发展的3项联名提案。这令与会代表们耳目一新，一名局领导干部坦言： “在全局职代会上能听到一线职工代表的声音，对局领导班子、对每一名干部都是一种提醒、鞭策和激励。”

在党的群众路线教育实践活动中，西安局走出 “小圈子”，广纳 “大家言”，首次推行职工代表联名提案，给实施多年的职代会提案工作注入新鲜空气，形成了一种密切联系职工群众的民主新风尚。职工代表们跨工区联合调查研究，跨系统联手参政议政，跨单位联动汲取群众智慧，对具有代表性、全局性的发展问题和民生难题，形成联名提案，在局职代会上报告。

从2013年7月份起，马永和宝鸡工务段13名职工代表展开了为期4个多月的联合调查，发现铁路局和单位虽给予补贴，但伙食团炊事员工资仍旧偏低，聘请人员难，满足不了职工就餐需求。这是全局1230多个伙食团存在的共性问题。14名代表联名提案，建议提高炊事员补贴，尝试经营承包，解决一线职工的吃饭问题。

去年以来，西安局领导班子加强民主作风建设，以真诚情怀和坦荡胸怀，搭建联名提案新平台，听取基层一线的真实呼声。职工代表们突破以往提案“各家自扫门前雪”的限制，统筹各种资源，减少重复投资，形成了高质量、代表性更强的联名提案。

西安局职代会第3代表团的姜宏军是延安机务段运转车间主任助理。他和延安车务段、榆林车辆段及绥德工务段、供电段、电务段的代表们，走进家属区、待班楼、单身宿舍等地，发现冬季室内最低温度仅6摄氏度，职工群众对冬季供暖问题反映集中。据此，他们形成了扩容改造延安北站区锅炉和管网的联名提案。

这项代表广大职工群众意愿的联名提案上报后，被西安局提案审查委员会确定为重点提案。在职代会闭幕1个月内，局主管部门提出拟办意见，分管局领导责任包保，明确任务分工和办理时限。承办部门自交办之日起，6个月内给予答复，让联名提案掷地有声。

2013年12月28日，西平、西康二线开通运营，在运能极为紧张的新丰镇站， “列车编得出来而开不出去”的状况严重影响新线能力释放。新丰镇站调车指导陈志强和局总调度长、运输处长等14名代表多次调研论证，进行可行性和效益分析，形成了田王至新丰镇间扩能改造的联名提案。

西安局职工代表们合力调研、联名提案，情况摸得透、问题把得准、建议提得实，引起了铁路局决策层、执行层的高度重视。目前，这个局已建立联名提案处理协调、落实检查、质量评价等机制，组织职工代表、提案人对办理结果进行评议，为职工群众 “当家做主人”提供更多平台。