自取消了基层干部撰写调研写实报告后，沈阳铁路局的基层单位科室中层及以下干部和车间干部从大量的文字材料中解放出来，可以将更多的精力投入到安全生产中。

自规定了除遇有重要突发事件和发生安全紧急情况外，原则上不在节假日、双休日和工作日18点后召开电视电话会议和其他会议后，各级干部疲惫、紧张的工作状态得到了有效缓解。

针对局机关中存在的不重视节俭和容易浪费的问题，机关干部们在食堂用餐、用水用电、微机耗材以及办公用品修旧利废等方面积极行动起来，从珍惜一滴水、一度电、一张纸做起，厉行勤俭节约。

变化不止这些，在党的群众路线教育实践活动中，沈阳局已先后连续两批，针对群众反映最多的14个方面突出问题，展开了集中整治。

研讨式集中学习、体验式专题教育、联动式机关学习，扎实深入地开展学习教育

截至目前，沈阳局机关共有40个部门、13个党总支、53个党支部、132个党小组、1425名党员参加了第一批教育实践活动。

9月17日，在第一次专题学习讨论上，局党委书记张国敏用反复修改多次的万字发言提纲，进行了中心发言。他从群众路线是党的宗旨的根本体现、人民群众创造历史的唯物史观是群众路线的根本理论、 “从群众中来，到群众中去”是群众路线的根本方法、树立正确的权力观是群众路线的根本基础4个方面，结合个人思想和工作实际，谈了自己对群众路线的认识和理解，使在座的班子成员深受启发。

9月26日，在第二次专题学习讨论会上，局长王占柱从 “四风”问题关系到党和国家的生死存亡、 “四风”问题是腐败的温床、 “四风”问题是把党和群众隔开的一堵墙、 “四风”问题是导致不干事和干不成事的毒品4个方面深刻分析了 “四风”的危害，深入剖析了领导班子成员和自己在 “四风”问题上的具体表现，主动揭短亮丑，直面问题危害，深挖问题原因。

按照第一环节 “学习教育、听取意见”的总体要求，沈阳局党委把增强认识、解决思想问题作为扎实开展教育实践活动的前提和基础，引导局领导班子成员和机关干部牢固树立群众观点，强化宗旨意识，切实增强贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

根据本局实际，沈阳局首先确定了5个学习专题，在认真自学的基础上，采取研讨的方式展开了集中学习。

为使学习达到预期效果，局党委书记每周都要亲自主持召开教育实践活动例会，总结本周工作，分析存在问题，研究部署下周重点工作任务，并对专题学习的程序、内容和形式进行周密安排。

在每次集中学习前，局党委书记、局长都要认真审阅班子成员发言提纲，提出具体意见，反复修改完善。学习中，他们围绕专题，菜单式列出自学书目，让大家学有主题、学有重点。

每次专题学习之前，局领导班子成员都要深入车间班组，有针对性地征求意见建议。5次专题学习，局领导班子成员围绕 “落实党的群众路线存在的差距和不足” “‘四风’方面存在的突出问题” “与 ‘双清’活动要求相比，存在的差距和不足” “牢记党的宗旨，以务实的作风促进沈阳局改革发展”等专题，共征求反馈意见建议1337条。学习时，他们对号入座，直指问题靶心。

为使大家能够在学习中入脑入心，该局还采取了多种形式的体验式专题教育，先后组织局领导班子成员、局机关党员干部观看了专题讲座 《群众路线与反对 “四风”》、专题片 《反腐倡廉新部署》等。

为确保机关干部专题学习的质量，该局还坚持局机关各部门和局领导班子在学习上互相联动，在组织上有分有合。局领导班子学习研讨，吸收相关处室负责人参加，局领导分别参加主管处室的学习研讨。

9月23日、29日，局党委先后两次组织机关干部召开学习体会交流会，22名机关干部畅谈了坚持群众路线、自觉整改 “四风”的体会和感受。同时，机关干部和局班子成员一起聆听辅导讲座、观看 《周恩来的四个昼夜》《焦裕禄》等经典电影，之后机关部门负责人列席参加局领导班子的专题集中学习和讨论。

多种形式的学习教育，为活动深入开展奠定了坚实的思想基础。

个别谈心、集中座谈、现场调研，敞开心扉听取意见和建议

9月18日，沈阳局局长王占柱来到沈阳机务段沈北整备车间，和机车乘务员围坐在一起，面对面地进行了真诚的谈心交流。

有的机车乘务员反映，机车乘务员出勤穿防护马甲不仅起不到防护作用，而且影响检修机车作业，还造成了不必要的浪费，是在走形式。王占柱回到机关后，立即组织人员进行了专门研究，决定在全局取消这项不符合实际的规定。

9月20日，沈阳局党委书记张国敏来到沈阳车务段清原站，同当班的15名一线职工促膝谈心。

他从职工最关心的考核、工资问题谈起，开门见山地启发大家多提意见。平易近人的对话，让职工打开了 “话匣子”。职工们提出安全大检查太频繁、个别干部检查发现问题考核不和职工见面等26条意见、建议。

以铜为镜，可以正衣冠。在教育实践活动中，沈阳局党委立足开门搞活动，局领导班子成员、机关干部纷纷深入到职工群众中，充分借鉴大谈心、大宣讲的做法，紧紧聚焦反对 “四风”问题，真心真意听取意见、建议。

在利用每次专题学习前的时间调研听取意见的基础上，局领导班子成员又分别集中3天时间，每人深入一个地区开展调研。调研期间，座谈会采取分层面召开的形式，认真征求职工群众、职代会代表、旅客货主、非运输企业客户的意见、建议。为打消一些职工的思想顾虑，局领导班子成员不论是进行不受时间、地点和人员成分限制的个别谈心，还是进行集思广益的座谈谈心，都坚持和干部职工真诚交流，在轻松愉快的气氛中，从职工最关心的政策和热点问题谈起，把身边的问题作为话题，再逐步引申和拓展，透过具体问题查找“四风”问题。活动开展以来，沈阳局领导班子成员深入一线69人次、150多天，召开座谈会235场次，向2365名干部职工面对面征求意见。

为切实转变干部作风、密切联系群众，沈阳局在局领导班子和机关干部中开展了 “蹲班组、当工人、摸实情、解难题”活动，每名机关干部结合工作实际，重点选择一个矛盾突出、地域偏远、条件艰苦的班组，进行不少于2个工作日的蹲点写实。据统计，这个局先后有1425名机关干部深入到基层班组，征求 “四风”方面的意见、建议544条，解决基层实际问题1598件。局领导班子成员带头进班组、到岗位，与职工同吃同住同劳动，真正和一线职工打成一片，消除彼此间的隔阂，以心换心沟通交流，赢得了职工的信任，打消了职工不敢见干部、不敢提意见、不敢讲真话的思想顾虑，敞开心扉说出心里话，使机关干部听到了来自基层职工的“真声音”。

为了更系统、更深入地征求群众意见，10月22日，局党委又专门召开了全局教育实践活动征求群众意见动员部署会。

通过客服网站、网络媒体、信访和征求意见箱等7种渠道，沈阳局向局管内各单位、各市政府、各新闻媒体等广泛发放征求意见函，虚心听取各方意见、建议，共书面征求到对局领导班子整体的意见、建议1856条；对领导班子成员的意见、建议2995条；对局机关各部门的意见、建议5517条。这个局对梳理后的意见、建议分别按照 “四风”方面和工作层面2个方面11小项进行分类整理，并将意见、建议分别向局领导班子成员和局机关相关部门进行了反馈。

开门搞活动，让局领导班子成员和机关干部听取意见、建议越来越深入，职工群众参与的积极性越来越高，意见和建议的含金量越来越高。

建立问题库、挂牌督办重点问题、集中整治突出问题，边学边改见实效

教育实践活动开始后，每天11时前，沈阳局领导班子成员和机关各部门负责人都要将各种渠道征求上来的意见、建议报到局教育实践活动办公室。

办公室安排专人负责对意见、建议进行原汁原味的梳理，全部纳入问题库，并在每天一统计的基础上，每周三集中进行一次全面汇总，对数量进行统计核对，对质量进行综合分析，并在专题学习前，集中反馈给局领导班子成员和有关部门。

本着 “征求一批、梳理一批、反馈一批、整治一批”的原则，沈阳局对在教育实践活动中征求到的意见、建议，不等不拖、立行立改。张国敏、王占柱对能够立即解决的问题，提出具体整改措施，并跟踪整改落实情况；对需要上会研究解决的问题，指定专人负责深入调研，拿出解决方案，几次组织召开专题会议，研究制订具体整改方案。

挂牌督办重点问题。沈阳局对需要路局集中研究解决的23个问题，分别指定一名班子成员具体负责抓落实；对需要部门研究解决的154个问题，明确责任部门和整改时限，确保按时整改到位。

针对客运职工和机车乘务员反映的乘务途中吃饭难的问题，路局研究决定，加大资金投入，对无餐车旅客列车实行地面送餐，使就餐难的问题得到彻底解决。截至目前，已有81个重点问题挂牌整改到位。

分期分批集中整治突出问题。9月22日，沈阳局专门召开党政联席会，梳理出职工群众反映最多的6个方面的突出问题，逐项研究制定了整治措施，并以活动领导小组文件的形式下发，在全局开展了集中整治活动。

10月21日，针对各类会议管理、调研、添乘量化任务过多、机关干部职场行为规范等8个方面的突出问题，局党委、路局又下发了整治方案，立改立行，集中整治，使全局广大干部职工及时看到了领导班子践行群众路线的真诚态度、机关部门教育实践活动的直接效果。

“两清、三保、四满意”，自选动作深化主题实践活动

建设一个什么样的路局机关？

建设 “两清”路局机关当前还存在哪些问题以及如何解决？

这是沈阳局机关干部眼下正在严肃思考和深入讨论的两个问题。

根据总公司党组提出的 “两清”“两保” “两满意”3项主题活动要求，沈阳局结合实际，在全局开展了以 “领导机关清明、领导人员清正，保安全、保经营、保建设，旅客满意、货主满意、基层满意、职工满意”为主要内容的“两清、三保、四满意”主题实践活动。

围绕 “领导机关清明、领导人员清正”，沈阳局共查摆和征求到226条意见、建议，逐条制定了整改措施。

1425名机关干部对照局党委、路局关于改进作风、联系群众、服务基层的28条规定，展开自评和点评，查找作风上的差距，反思作用上的不足。

他们召开全局领导干部廉洁自律自查自纠专题会议，明确要求领导干部和关键岗位人员对照党章、 《廉政准则》和 《廉洁从业规定》，采取专题谈话、一对一交流、主动自纠等方式，开展廉洁自律突出问题自查自纠和 “小金库”“三公”经费使用情况的清理检查。

在 “走基层、访家庭、促和谐”活动中，组织社保系统干部深入班组949个，走访家庭831个，了解一线职工实际困难，帮助解决实际问题808个。

“学习型、服务型、务实型、高效型、廉洁型”的机关创建活动，让路局机关向基层职工群众展现了一个 “勤政、廉政、公正，求实、务实、落实”的崭新形象。

在第十二届全运会期间，沈阳局干部职工以热情的态度、规范的服务赢得了社会各界的好评。这期间，正是沈阳局客运服务质量专项整顿深入开展之际。

为让 “旅客满意”，沈阳局在教育实践活动中首先把找准问题作为提高客运服务质量的突破口，坚持问计于民，在全局范围内开展了百万旅客问卷大调查活动。他们共查找出站车服务设施、服务态度、购票方式、服务质量、卫生环境、开水供应、餐售供应等7个方面旅客不满意的问题，并予以着力解决。

同时，他们向客运职工发放了1.5万份问卷，共征求到2090条意见、建议，分析梳理出客运职工意见最大的问题分别为收入待遇、劳动工时、休息条件。路局、局党委专门召开会议，倾尽全力进行解决，调动客运职工为旅客提供优质服务的积极性。

为让 “货主满意”，沈阳局结合货运组织改革，先后召开了168场货主座谈会，宣传铁路货改政策，征求意见、建议。针对征求来的意见、建议，围绕货运改革的重点任务，他们研究确立了市场营销、全程物流、简化办理、结合部管理、党建宣传等7个品牌创建目标，组织7个单位分别围绕1个重点开展品牌创建，并通过召开4个现场会，迅速建立形成了一整套运营管理机制。

同时，他们在全局12个货运中心开展了 “红旗党委、先锋党支部”竞赛，到目前已评比表彰了4个红旗党委、48个先锋党支部，引领全体党员货运改革当先锋、营销创效比贡献。

风清气正扬大帆，党的群众路线教育实践活动的开展，让沈阳局广大干部职工心往一处想、力往一处使，为科学发展凝聚起了强大的思想动力。