努力打造中国铁建持续健康发展升级版

一、上半年工作取得的主要成绩

1.经济运行态势总体良好；

2.一批重难点工程和重大研发项目取得突破性进展；

3.投融资工作迈出崭新步伐；

4.产业产品结构调整步伐持续加快；

5.企业管理的基本思路和市场经营的基本构架进一步理顺；

6.职工队伍总体保持和谐稳定；

二、企业面临的形势和存在的问题

三、下半年及今后的主要工作任务

下半年及今后的工作要贯彻落实国资委银川会议精神，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，以国资委第三巡视组对我公司全面巡视提出的问题和建议为抓手，大力推进质量效益升级，产业链、价值链升级，国际化经营水平升级；要抓改革、夯基础、强管理，围绕打造企业发展升级版的总目标努力奋斗。要重点抓好以下八个方面的工作：

1.深化改革，为落实管理责任提供体制机制保障针对形势发展和企业管理需要，必须重申改革，对不适应企业发展实际的管理体制、运行机制和管控措施进行全面革新。一是要明确厘清三级法人的不同职能。基本思路是保留既有的三级法人法律关系，实际按“准分公司模式”开展经营管理。针对企业资源的分布情况，股份公司要主要承担产业管理职能，为包括工程承包业务在内的“7+1”产业的合作协同经营、同步发展壮大负责；集团公司要主要承担市场经营职能，为市场开发和新签合同额指标的完成负责；工程公司要主要承担施工管理职能，为专项施工能力提升、生产任务安全优质快速完成和经济效益负责。在此基础上，各级项目经理部要心无旁骛，潜心项目管理，抓实项目管理链条上各环节的工作，履行企业创誉创效的主要职责。二是要切实完善子分公司的组织结构。首先是要严格控制母子公司的层级数。其次是要严格控制各级分公司以及准分公司机构的设立。第三是要严格控制各管理机构的人员编制。三是要不断优化生产经营的管理模式。首先是要全面实施区域经营管理模式。其次是要大力推广以工程公司为主体的项目管理模式。第三是要优化与项目管理模式相配套的经济管理模式。四是要全面强化自上而下的管控措施。一是要加强风险管控。二是要充分发挥审计的“保健医生”作用。三是要加强绩效考核。

2.看重“保增长”责任。“保增长”不仅是中央企业在新形势下必须履行好的政治责任，而且是企业持续健康发展的内在需要。“保增长”关键要降低生产经营性有息负债、提高经营性现金净流量。关键之一是工程承包单位要把生产经营性有息负债降下来。关键之二是必须全面贯彻“现金为王”理念，高度重视净现金流指标，把经营性现金净流量作为衡量企业发展质量最为核心的指标来看待。各单位特别是工程承包单位要树立经营性现金净流量比利润更重要、净现金长期为负值就意味着破产的理念；充分认识没有经营性净现金流支撑的营业收入是缺乏质量的营业收入、没有经营性净现金流支撑的利润是缺乏说服力的利润，长期没有经营性净现金流的企业是没有价值、非常危险的企业。

3.要把加强基础管理作为一项战略工程，切实推进精益化管理。要高度重视基础管理的问题，切实把加强基础管理作为事关企业肌体是否健康、决定企业未来前途命运的一项战略工程来抓。首先是要掌握加强基础管理的基本要求。结合企业实际，基础管理工作主要包括：一是体制机制；二是管理模式；三是流程管理；四是规章制度；五是标准化工作；六是定额工作；七是计量工作；八是信息工作；九是信息化建设；十是员工教育培训。其次是要看重本级本部门责任，迅速展开行动。今年为“制度建设年”。要从现在做起，从股份公司机关做起，从解决基本管理制度不健全、不对路、不落实问题入手，尽快投身“制度建设年”活动。要坚持健全制度和落实制度“两手抓、两手都要硬”，各级机关检查基层工作要重点检查相关制度的落实情况，对不按制度办事的现象，无论是否造成严重后果，都要坚持违规必究。第三是要锲而不舍，持续推进，力争早日见到成效。我们必须强化为企业而不仅仅是为任期负责的意识，少一些急功近利、多一些兢兢业业，少制造一些苍白数据、多积累一些无形资产，坚持把基础管理锲而不舍地长期抓下去；必须立足本职，齐抓共管，营造人人关心关注基础管理的工作氛围。

4.贯彻标本兼治方针，提高项目创誉创效能力。所谓治标，当前：一是要认真开展安全大检查活动。二是要大力开展潜亏项目扭亏增盈攻坚活动。所谓治本，就是要从根本上采取措施，提升项目管理水平，提高项目的创誉创效能力。在这里重点强调三点：一是“法人管项目”要落实到位。集团公司要管控和服务项目，但更主要的是工程公司必须把对项目的管控和服务措施落实到位。要突出强调法人在项目预控方面的关键作用，特别是每个新项目开工之初，工程公司总经理必须在现场呆够一周以上，亲力亲为落实设计优化、方案论证、成本测算、要素到位、重难工点率先开工以及关系协调等各种预控措施，重大项目要由集团公司牵头落实预控措施，这要作为一条铁的纪律来贯彻执行。任何单位不得以项目部向上报批、报备方案的形式，替代法人在项目预控上的积极主动工作。二是降本增效要打造突破关键问题的系统管控能力。首先是优化设计环节，其次是外包成本控制环节。三是要形成良好的项目管控文化。企业对项目的管控要严，对项目的考核奖罚要公，业绩突出的项目要重奖，为祸企业的项目要重罚。不论是项目出事还是项目亏损，项目经理都要有“无颜见江东父老”的强烈耻辱意识。企业上下要有“创效光荣、亏损可耻”、“争先创优光荣、告急出事可耻”、“克己奉公光荣、私而忘公可耻”的统一文化共识。

5.落实集团公司的主体经营责任，大力开发国内国际市场。各单位要坚持经营工作的龙头地位不动摇，通过强有力措施，确保经营工作目标实现。经营工作的要害是必须落实集团公司的主体经营责任。其核心问题是集团公司必须义无反顾地把经营工作的主体责任承担起来。需要进一步强调的：一是集团公司主管领导必须亲力亲为抓经营。二是班子成员抓经营必须克服形式主义、官僚主义，要把工资介绍信开到区域指挥部，与区域经营人员同吃同住同劳动同奖罚，承担实实在在的经营责任，完不成经营指标的不得享受班子成员年度绩效工资待遇。三是区域经营管理模式必须扎扎实实推进。

经营工作的关键是必须大力开发国内国际市场。国内市场的重点：一是铁路市场，确保占取优势份额；二是房建市场，争取较大市场份额；三是公路市场，确保市场占有率；四是城轨及市政公用工程市场，始终确保其在企业生产经营全局中的支柱地位。开发海外市场：一是要完善海外经营管理的体制机制，尽早实现全系统海外经营管理的统一协调、分工有序、风险可控和运转高效；二是中土集团、国际集团以及中非建设要发挥海外经营的主力军作用。

6.强化开拓创新意识，加快转型升级步伐。要大力倡导开拓创新精神，依靠开拓创新进一步加快结构调整，加速推进企业实现真正的转型升级。首先是要加强产融结合。股份公司要更新理念，集中更多的精力、以更大的工作力度，像开发工程市场一样去开发产融结合的新天地。其次是要加强兼并重组。第三是要加强投资协同。要促进各单位与地产集团、投资公司的投资协同；要加强工程项目投资与房地产开发的投资协同。要通过投资协同带动各产业板块的经营协同，设计咨询、工程承包、物流贸易、工业制造、金融保险以及地产、投融资等各产业板块的经营合作要前移，通过协同投资项目实现携手共进。第四是要加强专业化发展。在股份公司层面，要加强产业管理，加强内外部资源整合重组，推进各产业板块、各集团公司专业化发展。在集团公司层面，要把加强工程公司的专业化建设作为加强工程公司建设的核心环节来抓，各综合工程公司必须分别在隧道、桥梁、路基等领域各有侧重，铺架、路面等专业资源必须集中，房建、地铁、“四电”等专业工程公司必须专业发展。在工程公司层面，要加强项目经理部的专业化管理，所属项目经理部及其关键岗位人员要相对固定，上场项目的行业和专业要相对固定。集团发展要反对“大而散”，工程公司要反对“小而全”，项目经理部要反对“啥都干”；要通过各层级的专业化，推进管理的精益化。第五是要加强技术创新。要围绕产品升级的目标，坚持不懈地强化对市场定位工程的承揽，为技术创新提供前提条件；要加强国家级科技平台建设，主动承担并圆满完成国家科技计划项目，积极参与行业标准制定，发挥好设计院在建筑业科技创新方面的先导作用；要加强技术成果的推广运用，重视现场施工机具、工法的小改小革；要加强产品研发，打造工业制造产业的科技核心竞争力。第六是要加强管理创新。要积极组织开展管理创新活动，设立管理创新奖，推动各领域的管理水平不断进步；要积极推动管理成果转化；要坚持“自己的业务自己做”，实现各上下游产业共同进步；要坚持资金集中管理；要坚定不移地推进物资集中采购供应；要加强信息化建设，全面革新管理手段，通过信息化实现从报表式被动管理向监控式主动管理转变。

7.坚持以人为本，全面加强员工队伍建设。首先是要大力进行职工教育培训。提高员工素质能力的必由之路是教育培训。要在今年下半年把长效培训机制建立起来。股份公司本级要重点办好市场经营、海外经营、项目经理、变更索赔与成本管理、投融资管理、财务管理、法律合规、文化建设与宣传报道8个培训班，每年定期举办，长期坚持下去。与此同时，各集团公司都要建立各业务口的定期办班制度，并且要由施工技术部门牵头，办好工地夜校；由团组织牵头，大力开展“导师带徒”活动，以多种形式推进教育培训。各级领导要高度重视教育培训工作，平时既要当好指挥者，又要当好教育者，既要指挥部属干，又要培训部属怎么干，通过率先垂范、实际行动，把教育培训工作搞扎实。其次是要深化劳动人事制度改革。一是要加强绩效考核，落实“凭政绩用人”。股份公司、集团公司、工程公司都要建立每年工作会张榜公布所属各单位主要经营业绩的制度，形成“谁英雄谁好汉、赛马场上比比看”的强大氛围；要坚决落实《子公司负责人2013-2015年任期考核实施方案》，集团公司、工程公司都要出台本级的任期考核办法，通过任期业绩与薪酬挂钩，特别是与职务升迁紧密挂钩，切实革新用人机制。二是要大力推进项目经理职业化建设。三是要改革薪酬制度，激发工作活力。四是要严格控制职工总数，严把人员进入关。必须严格“本科以上、专业对口、企业急需”三大进人标准，未经股份公司批准，任何单位不得随意接收学生、随意进人。第三是要努力促进员工生活改善，提高幸福指数。各级领导要时刻恪守为职工群众谋福祉的宗旨，以实际工作举措，投身群众路线教育实践活动。一是要坚决消灭拖欠职工工资现象。二是要保证职工“五险一金”按时足额到账，不能形成拖欠。三是要建立职工平均工资的正常增长机制，确保职工生活水平与企业发展水平同步提高。在全心全意为职工谋福祉的过程中，必须强调加强思想政治工作的问题，要教育职工树立健康的子女就业观、能力薪酬观和自我评价观，旗帜鲜明地反对企业包揽子女就业、没有功劳有苦劳、只重智商不重情商等陈旧观念，能够心平气和地接受自己的所得所失，提高自己的幸福指数。

8.维护公平正义，打造战无不胜的优秀企业文化。我们必须高度重视企业文化建设，为企业发展提供强大的精神武器。企业文化建设要适应时代发展。军队时期创造的铁道兵文化、兵改工后凝聚的企业精神和企业价值观都是我们的宝贵精神财富，但必须看到新时代对企业文化的新要求。我们不仅要不畏艰难、敢打必

胜，而且要科学经营、精益管理；不仅要领先行业、创誉中外，而且要公平公正，惠及民生。企业文化建设要突出精神内涵。我们要着力张扬和塑造九种文化：一是不畏艰难、顽强拼搏、永不言败、奋勇争先的铁兵文化，二是纪律严明、政令畅通、令行禁止、步调一致的团队文化，三是客户至尊、信誉至上、言出必行、行则必果的诚信文化，四是企业为重、事业为重、爱岗敬业、绩效为先的责任文化，五是锐意改革、勇于开拓、除旧布新、与时俱进的创新文化，六是不图虚名、讲求实效、脚踏实地、真抓实干的求实文化，七是稳健经营、规范管理、注重细节、数据说话的科学文化，八是克己奉公、执政为民、廉

洁自律、风清气正的廉洁文化，九是艰苦奋斗、勤俭节约、不事张扬、力戒骄奢的俭朴文化。要使这九种文化品格真正在企业落地生根，需要系统上下、党政工团同心协力，齐抓共管，不懈努力。企业文化建设要抓住问题关键。企业文化建设的关键在于各级领导率先垂范。各级领导干部要以开展群众路线教育实践活动为载体，当好企业文化建设的先锋模范。