“公转铁”让“蓝天保卫战”的号角更加响亮

来自北京市环保部门的数据显示，今年上半年，北京市四项主要污染物浓度均创历史同期最低，空气重污染天数3天，同比减少五天。一边是污染天数在下降，一边是铁路货运在大幅增长。

“公转铁”的持续深入，以及其他方面环保措施的强管、严管，污染减少了，蓝天变多了，这是每一名老百姓实实在在的感受。今年上半年，中铁北京局集团完成货运发送量达到15439万吨，同比增加了793万吨，增长5.4%。按照每日平均装卸车约29000车计算，相当于每天减少载重为30吨的大货车近6万辆。

去年6月份，在国务院第十四次常务会议上，确定提高综合运输效率、调整运输结构的“三年行动计划”，以京津冀、长三角汾渭平原为主战场，推进“公转铁、公转水”，通过三年左右的时间进行集中攻坚，实现全国铁路货运量相较2017年增加11亿吨的总目标。由此，一场轰轰烈烈的“公转铁”工作由此展开。

“公转铁”为什么要“转”？怎么“转”？这是很多人包括众多行业所关心的。仅拿去年《中国机车环境管理年报》来看，2017年，柴油货车的保有量仅占全国机车保有量的7.8%，但是，排放的氮氧化物却占了57.3%，颗粒物排放占了77.8%。可以说，公路货运的污染占到了交通运输行业污染的大宗。同时，研究还表明，铁路单位货运能耗仅为公路运输的14.29%，污染排放为7.69%。可以这样说，不管是排放还是能耗上，铁路占据的优势是无可比拟的。但另一方面也要看到的是，在这近十年左右的时间里，铁路货运量虽然一直在增加，但是在全国运输总量的占比却在减少。2008年，铁路货运总量为33亿吨左右，到了2017年，增加了10.94%，但是在占比上，却从13.2%下降到7.8%。这固然是我国经济增长所带动的运输货运总量的增长，但另一方面也说明因公路运输能耗在大大增加，因公路运输快速增长而带来的环境污染也在持续恶化。所以，此次“公转铁”为在全国范围内打响“蓝天保卫战”提供了重要主攻方向。把能耗降下去，让环境质量得到进一步提高，多增加铁路运输，有计划、有节奏的进一步减少公路运输可以说是势在必行。

相对于铁路，公路运输的“市场竞争力”多在于其“灵活性”。为保证铁路运量的进一步增加，首先要对既有的基础设施改造进行全面升级改造，把铁路运输的“接驳站”和“最后一公里”彻底打通，让货物能够顺利进得来，又能快速出得去。拿北京局集团来举例，今年已经受理60多条专用线接轨意向书，预计年内开通13条，到2020年建成36条；同时，在市场价格上，进一步下调货运杂费和落实降低增值税税率，给企业运输成本降下来，减少冗余运输杂费，这是提高市场竞争力，让“市潮来主导运输流向的重要方向和手段。

铁路是国家运输的重要基础，是经济起飞的重要标志。在多个发达国家，铁路运输周转量占据货运总周转量的比例一直是高居不下的，这也为降低运输成本、提高运输质量奠定了基础！像是在美国，铁路运输周转量占到总货运周转量的40%以上，从美国经济腾飞的这一百多年以来，铁路货运总量一直是高于公路的。所以，我国不管是在推进“蓝天保卫战”和降低产业能耗，还是进一步提高国内产业竞争力以及减少运输成本方面，都需要“公转铁”进一步持续深化。这是铁路自身供给侧改革的主要方向，同时也是保护环境、降低能耗、提供新的经济增长动力的必然要求。（黄兴）