铁路发展基金为京津冀地区铁路建设打通“瓶颈”

京津冀城际铁路发展基金日前落户顺义。该基金由京津冀铁路投资有限公司、工商银行、农业银行等12家大型金融机构共同出资设立，基金总规模1000亿元，重点投向京津冀区域内的城际铁路建设、沿线土地综合开发等。（北京日报4月26日）

何谓铁路发展基金？铁路发展基金定位为有中央政府背景的政府性投融资平台，设立目的是满足国家政策意图、吸引社会资本参与、盘活铁路用地资源、逐步扩大建设资金规模。社会投资人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获得稳定合理回报。

据了解，京津冀城际铁路投资有限公司由京津冀三地政府和中国铁路总公司共同出资成立，负责统筹推进京津冀地区城际铁路项目的投资、建设、运营和沿线资源的综合开发。

按照《京津冀地区城际铁路网规划》提出的要求，京津冀地区将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴、以京津石三大城市为核心，新建24条城际铁路，总规模3450公里，形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。并尽快实现京津石中心城区与周边城镇0.5～1小时通勤圈，京津保0.5～1小时交通圈。然而，铁路建设需要巨额资金投入，且回收期长，社会资本参与产业基金的热情一直以来都不高。因此，资金一直是铁路发展的瓶颈。

目前形势下，我国铁路建设融资缺口主要靠以下几方面来弥补：一是银行贷款，但银行贷款有15%的集中度红线限制，且贷款利率较高。二是创新债券融资品种和方式，除公开发行短融、超短融和中期票据外，还可运用定向募集、场外市场交易等私募形式，甚至考虑与地方政府在区域柜台市场联合募集。三是吸引社会资本，加大权益性融资。除继续推进合资建路、部分优质线路上市或私募融资外，还需加大投融资改革力度，创新社会资本投资铁路渠道和方式。

为引导社会资金进入铁路建设领域解决“资金瓶颈”，铁路部门和地方企业、银行做出了有益尝试。相信这种做法将会为铁路建设提供了坚实的资金基础，从而加快铁路的发展步伐，促进经济又好又快发展。（戴巧云）