中国铁路总公司提出的2017年铁路建设计划任务是,全国铁路行业投资保持去年规模,全面完成国家下达的固定资产投资计划。这意味着今年的铁路投资仍将超过8000亿元,并有望再创新高。(新华网2月14日)
近年来,铁路建设投资保持了大幅增长势头,截至2016年底,全国铁路营业里程达12.4万公里,其中高铁运营里程2.2万公里以上,以至于一些国家和地区对中国铁路产生了“过热”的忧虑。这是否属实呢?笔者认为,还需综合看。
从线路分布来说,12.4万公里铁路营业里程,中西部铁路营业里程9.5万公里,占比达76.6%,并没有出现区域铁路过于集中而导致运能过剩现象,说明铁路路网规划整体还是科学合理的。在经济进入新常态之后,适当增加发展中地区的基础性设施建设投资,对整体经济发展是有利的。今年,铁路总公司提出,以西部铁路建设为重点,按照《中长期铁路网规划》和“十三五”铁路建设规划,科学合理安排建设项目,有序推进项目组织实施,石济客专、武九客专、西成客专、宝兰客专等项目将在今年开工建设,这无论是对中西部地区的经济社会发展,还是民众生活质量改善,都是好事。
从拉动效应来说,铁路对经济的促进作用十分显著。比如,广东省铁投公布了2017年重点铁路建设项目,共计56个,投资计划490.86亿元。其中,投产项目5个,续建项目17个,新开工项目6个,国铁干线及珠三角城际铁路项目各14个。《重庆市中长期铁路网规划(2016-2030)》近日发布,要完成规划目标,需投入资金总量近6000亿元人民币。没有商机就没有投资,正因为看好铁路,各地才会竞相增加投资。与之相对应的是,发改委将铁路项目审批权进一步下放,将进一步点燃地方铁路投资的热情。列入国家批准的相关规划中非跨省的新建(含增建双线)普通铁路项目,铁路总公司投资为主的由铁路总公司自行决定,地方和社会投资为主的由省级政府审批可行性研究报告,进一步为多渠道融资放低门槛。
从铁路建设投资继续保持高位中,我们不难看出,铁路在国民经济发展中的拉动作用不可替代,铁路建设蕴藏无限商机,铁路部门坐实了民生导向,新一轮铁路建设热正悄然兴起,或可促进经济发展方式成功转型。
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