改革始于放权

2月9日，每日经济新闻报道了一则重要新闻，国家发改委下发《关于进一步下方政府投资交通项目审批权的通知》，规定将原列入国家批准的相关规划中非跨省的新建普通铁路项目，原列入国家批准的相关规划中新建高速公路项目等4项政府投资项目审批权限下放给铁路总公司、升级政府或行业部门。这无疑是我国政府简政放权在铁路部门的一大有力尝试，值得称赞。

笔者认为，此次发改委下发相关权力，是一种革命性的开拓，意味着政府对于铁路部门的监管进入了一个崭新的里程碑。在经济发展新常态下，发改委对铁路行业下放权力，旨在加快实现从宏观到微观，从审批到监管，从项目安排转向制度供给的变化。这样有什么意义？目前国家政府机构大力倡导简政放权，其最终目的就是将精力更多地集中到该管的问题上，把握宏观口径的趋势，从而提升行政办事效率，把该管的管好，加强和改善宏观管理。而在微观层面，将权力下放乃至交给市场，提高市场机制的能动性，更大限度地发挥市场作用，加大企业的自主权。有些审批制度的简化可以让地方铁路部门自行根据自身实际需求来进行资源的调配和投资，大大提升了铁路部门流程的速度和建设项目的便捷性，铁路部门从而更有主观能动性去投资和建设。

铁路行业是国民经济基础性行业，其作用和地位不仅仅在于谋求经济利益的增长，更是国家的一项重要的民生工程，毕竟全国人民出行最经济，最安全，最稳定的交通方式非铁路莫属，铁路的发达很大程度上影响人民的幸福指数。此外，铁路还可以通过区域化经济和规模效应来推动铁路网络沿线城市和乡镇的工业化，城镇化，现代化。正如文章所说，在经济增长的三驾马车中，政府主要能够发力的就是基础设施投资。那么在基础设施投资上进行大刀阔斧式放权改革，其效果是巨大的，其意义是深远的。

此次发改委将部分项目的审批权限下放给铁路总公司、升级政府或行业部门，是将审批、投资的决定权交由市场向下放权，让铁路部门能够一定程度自主规划和发展，减少审批时间，提升工作效率，大大激发了铁路行业的发展活力，行业竞争力和可持续发展能力也得以强化，铁路行业也有机会在这样包容的环境下得以培育和成熟，从而推动铁路经济结构调整的步伐，其基础设施投资建设又能更好地为我国经济发展打好扎实的基础！诚然，任何改革都需要一个完整的过程，而本次发改委向铁路有关部门的放权，成功为改革打响了第一炮，令人振兴鼓舞。