探讨铁路安全管理之前，笔者必须先阐明一个观点：如今，铁路安全管理已不仅仅是完善规章制度、强化管理的问题，而是必须重建文化、信仰、凝聚力的问题，是收拢、振作职工人心的问题。 

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工作业的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，保障个人的利益，让员工找到归属感，最终与之结成命运共同体。

在人的社会活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的情感因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等诸多方面。每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和才能激发职工的内心情感，与之产生共鸣。大量事故案例分析告诉我们，责任心不强、违章作业、玩忽职守等人为因素是铁路安全的最大杀手。危害程度远远超过任何“不可抗据”的外力因素。 这表明，不论科技如何进步，在铁路安全生产中人的因素永远是第一位的。再先进的设备，再面面俱到的安全规章制度，没有职工的积极参与也难以发挥作用。

职工安全责任感的提升，是安全管理工作中一项极其重要的内容。铁路职工精神面貌、工作热情、责任意识是管理长期积累的结果。想提升这种看不清摸不到的与精神有关，与管理结果息息相关的东西，就得从管理的文化基因着手。文化具有强大的力量，有广布四周的向心力、凝聚力。如果基层干部职工的责任感、工作热情、敬业精神出现了问题，而管理却依旧只在外力施压上下“工夫”。这就如同房子出现崩塌的危险，不去处理隐患，不去加固地基和承重结构，却只埋头粉刷、装修是一个道理。这种安全管理的方向性偏差，源于思想的僵化或思想资源的匮乏。

铁路具有高度集中、大联动的特点，网络遍及全国，总长达12万公里，拥有员工200余万人。铁路安全管理是一项专业、系统、多元的安全管理工作，要聚集上百个工种上百万人同时作业，保持运输网络协调一致、安全高效地运行，必须要有一个严格的管理标准，有一个铁的纪律。但仅有标准和纪律还远远不够，无情管理的背后必须要有有情关怀作为支撑。只有强制没有引导，只有处罚没有激励，只强调服从不在乎主动。长此以往，我们的安全管理极易陷入一种旷日持久的违章与反违章的对立。这是一种可怕的内耗与破坏：职工身心疲惫，管理层焦虑难安。 眼下，我们的当务之急，是确立符合自己行业特点、为全体员工普遍认同的价值观，并以此为核心打造自己的企业文化，使之不仅外化为一种形象，更是内化为一种精神力量。这是凝聚数百万铁路员工心向安全，开创运输安全新局面的必由之路。 安全管理说到底是对于人的管理。人有思维和内心情感，人的精密复杂是超过世上任何机器的，事实证明，若想调动人的积极性和工作热情，仅靠外部加压是不行的，这其实也是一种管理粗放和简单化的表现。多年来，我们的安全管理由“禁止”、“严禁”、到“卡死”、到“高压线”，终究要回归到“文化能量潮“共同价值观”的重建上。