以强化制度执行力来有效 预防和减少民警违法违纪的发生

队伍建设是公安工作的根本和保证,要想有效预防和减少民警违法违纪的发生，就必须从强化制度的执行力入手，只有把“教育、预防、监督、惩治”等各项制度落实好，执行好才能把不该出现违法违纪的问题消灭在萌芽状态。下面我对以强化制度执行力来有效预防和减少民警违法违纪的发生进行探讨和思考。

一、要进一步加强教育制度执行力

加强教育制度的执行力是使全体民警“常思违禁之害、常怀律己之心”，主动克己，主动自律。可是在我处个别所队对教育制度的执行力较弱，主要表现在对上级下发的文件不认真研究、不抓落实，如此长期下去，会导致队伍出现问题。所以要求各单位要认真执行好教育制度，特别是双正职要把执行教育制度当做管带队伍的头等大事来抓好落实。要通过教育筑起民警的思想防线，增强“免疫力”，树立“不想犯”的意识。一是要抓住教育重点。教育不能空洞，不能泛化。要清醒地认识到本单位本部门哪些环节哪些岗位哪些人员容易出问题，因情施策，设计制定教育内容，形成制度。对上级部署开展的教育活动，要结合实际，有的放矢选择重点，灵活机动突出重点，防止千篇一律，忽视了教育的针对性，降低教育效果。二是要抓住教育的对象。教育是针对不同对象开展的，在防止违法违纪上，不同对象有不同的实际情况，要把教育与本单位的工作实际情况统筹结合起来，哪些问题常发多发，心中有数。要把教育与本单位民警的实际情况结合起来，哪些环节容易出现问题，搭准脉门。要把教育与民警个体情况结合起来，针对性实施教育，切中要害。要把教育与不同时期违法违纪的规律特点结合起来，把握方向，掌握动态。三是要抓住教育的载体。要克服学而不教、教而不改的通病，采取多种方式，创新教育载体，多讨论、多体会、多评议，让民警看到自身缺点和问题。要下大力气开展警示教育，通过点评案例、播放警示片等形式，从身边人违法违纪中吸取教训，真正使民警思想震动、触及灵魂，避免重蹈覆辙。四是要形成教育的氛围。要切实制定可行制度，形成教育经常抓、主动抓、反复抓机制，推动民警真正投入到教育中去，防止形式主义和走过常要大力开展廉政文化建设，大力宣扬廉论、廉事、廉诗、廉文、廉政格言警句等，推动廉政文化从单一向多样化方向发展，弘扬正气，形成氛围。

二、要进一步加强预防制度执行力

加强预防制度的执行力是规范办事行为，创造民警“不能犯”的机制。古人云：“凡事预则立，不预则废。”队伍建设最大的目标是防止队伍出问题，要切实把预防违法违纪的发生作为队伍建设的首要环节来抓，做到大事不出、小事少出。我们公安处现在抓的“忠诚奉献和谐幸福”警队建设工作，其目的就是为了保证民警队伍不发生违法违纪问题，增强幸福感。抓预防制度执行力，一是要清晰地把握队伍的动态。要善于从涉警信访、投诉、举报中发现问题、抓住实质，要善于从群众、监督员反映中看到问题、掌握情况，清晰把握队伍的动态，主动采取预防性措施，整改和解决队伍中存在的问题。要坚持队伍深度研判机制，定期召开党风、警风、路风、警纪等公开评警联席会议、队伍状况分析会议等，及时分析、发现队伍中存在的苗头性倾向性问题，落实针对性工作措施。二是要加强源头预防。对重点岗位、重点人员要实行廉政谈话，明确“可为”与“不可为”，强调纪律，增强自律意识。要经常性地交心警醒，对于掌握的苗头性倾向性问题，科、所队领导要积极开展谈心谈话，采取不同方式，多拉衣角，多拍肩膀，变谈心为交心，变提醒为警醒，让民警看到问题的严重性和危害性，自觉刹车，纠正错误。三是要严格党风廉政责任制。要切实把制度转化为行动，细化分解党风廉政建设责任，防止责任书签过算过，既不组织考核，也不落实责任追究。机关、支队、所队双正职要带头执行党风廉政规定，定期进行述职述廉，真实反映自身情况，对不如实反映的，应给予必要的组织处理。

三、要进一步加强监督制度执行力

加强监督制度的执行力是严密制约，编织监控网络，形成民警“不愿犯”的格局。教育是基础，制度是保证，监督是关键。制度的执行力是否到位，监督是重中之重。一是要切实加强权力的制约监督。要从已发生的案例中深刻吸取教训，清醒认识到权力失范对队伍建设带来的负面影响和伤害。在权力监督上，要重点抓好程序的规范，加大对重点岗位、重点部门、六管人员、执法办案部门等权力行使的监管，受理、审批、处罚要形成制约，严禁单独操作。二是要进一步完善监督内容。要不断完善情况通报、重大决策集体议事和征求意见制度，增强透明度。要切实开展重点岗位人员定期交流，避免长时间在权力岗位上工作带来的违法违纪风险，从体制上减少滥用权力、违法违纪现象的发生。要把民警个人行为与职业特点联系起来，教育民警从维护警察形象高度考虑，敦促民警正确处理好自然人、社会人和职业人的关系，把自己的行为自觉纳入到职业体系中，主动加强8小时以外的自我约束和控制。各单位同时要进一步落实对民警家属的定期走访联系制度，经常通报民警的工作情况，听取民警家属的意见建设，了解民警的生活圈、交友圈等。要不断拓宽民警8小时以外的考察圈，适时走访民警街道邻居，掌握民警的个人及家庭生活等动态，多渠道获取民警的真实情况，为实施针对性管理打好基础！要进一步推进警务公开，把重点权利部门引入群众评议机制，依靠群众参与，实现群众满意度与防范风险的有机结合。三是要进一步加大监督力度。要克服对干部只用不管或少管的倾向，全面了解干部的综合表现，尤其是要掌握干部的脾性，把不同岗位的要求与干部的综合表现结合起来，培育和营造适合干部发展、防止干部出事的土壤。对干部的考察要跳出德、能、勤、绩、廉的框架，把生活作风、交友情况等内容纳入考察，定期测评，及时发现和纠正苗头性问题。要切实加强对科所队领导的管理，防止形成管理真空。要把民主生活会开好开实，让所有同志都看到问题，自我反思，自觉改进。

四、要进一步加强惩治制度执行力

加强惩治制度执行力是抬高违法违纪成本，使民警形成“不敢犯”的高压态势。惩治是最好的预防，只有不断完善和规范惩治制度，加大惩治力度，才能教育人、挽救人,预防和减少队伍违法违纪问题的发生。一是切实强化问责制度建设。问责的目的就是要提高科、所队领导抓队伍、管队伍的的主动性和责任心，问责制度要明确问责情形，要明确问责的方式，细化问责的标准。发生在工作中的问题，要实行工作问责，彻底打破管与不管一个样、多管少管一个样的被动局面，并与领导、民警的评先争优、职务晋升等相挂钩，推动科、所队领导、全体民警认真思考、仔细研究、经常衡量，主动查找工作中的问题和薄弱环节，推进工作落实和执法廉政安全的常态化。要强化队伍管理问责，要在各基层单位建立党支部纪检委员任纪检员，明确职责任务，明确工作内容，对执法安全、廉政安全实行全方位监督。对由于监督不到位而发生违法违纪问题的，逐级逐个问责，使基层领导身上有担子、有压力，推动科、所队领导主动抓好队伍安全。二是要严格责任追究。要坚决树立小事讲原则思想，对队伍中存在的小问题，要不藏、不掖、不捂，严格责任追究，防止问题变大变恶。要突出责任追究的及时性和主动性，树立“抓早抓小抓苗头”思想，及时处理本单位本部门违法违纪问题，防止“上面不问、下面不说”等情况的发生。要清醒估价当前网络时代舆情危机的复杂性，把工作做在前面，防止被动局面的出现。三是加大惩治力度。要切实增强惩治的力度，提高违法违纪的成本，该组织处理的就组织处理，该纪律处分的就纪律处分，不降格、不从轻，严格树立刚性标准，惩前毖后，治病救人。要切实强化对遵守《党章》、《党风廉政准则》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公务员法》、公安部“五条禁令”、等禁令规定的监督检查，一旦发现违禁情况，一查到底，绝不手软，彻底杜绝民警的侥幸心理，发挥好惩治在队伍建设中的教育和威慑作用。