国家发改委近日宣布,从今年起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自行定价,并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。这意味着,正在市场化转型的中国铁路总公司,终于拿到了“高铁定价权”。(来源:凤凰网)

随着中国高铁建设步伐的不断迈进,中国以高铁为主体的经济发展模式已呈现在了人们面前。但高铁投资大、周期长,目前除了京沪高铁等少数东部线路外,大部分线路都处于亏损状态。以前铁路客运亏损主要靠货运弥补,但随着近年来经济增速走低,铁路货运量在大幅下降。这种情况下,铁路客运收入的增长成了整体盈亏平衡的重要亮点。

据悉,自1995年10月1日起,为了缓解当时铁路客运价格偏低、企业严重亏损的问题,经国务院批准,旅客基准票价率从硬座每人每公里0.03861元调整到0.05861元,这一基准票价率一直执行至今,20年来并没有发生改变,但20年来物价水平和铁路部门的运营成本显然已增加很多,唯独火车票价没有涨,铁路总公司现在是企业单位,公司的许多支出还是需要靠卖火车票来维持。而在2013年3月14日,中国铁路总公司正式成立,实行铁路政企分开,组建中国铁路总公司,铁路自此完成了市场化的转型。

掌握自主定价权,是铁路经营迈向市场的一大步,让我们看到了铁路部门勇于尝试,大力改革的决心和信心。高铁自主定价,铁路部门才能更好地把握运输市场竞争状况,研究客流分布变化规律,针对旅客承受能力和需求特点,及时调整经营战略,调节价格、改进服务,增强自己的核心竞争力,以缓解旺季市场过热、淡季上座率又不足的现实矛盾。当然,由于铁路运输的特殊性,放开票价并不意味着价格的变化可以随意而为。尤其是在航空、公路、水运的票价都已经市场化的情况下,更要求铁路总公司在新一轮竞争中,切实提高应对市场的能力,制定合理的价格调整机制。

笔者认为,通过市场调节票价只是为了更好的发挥价格杠杆作用。根据市场竞争、客流分布、旅客承受能力等等具体特点,票价有升有降,优化供给,显然更为科学。某些线路有涨幅的同时,火车票可以像机票一样打折必将成为常态,那更多的出行旅客将获得的是实实在在的实惠。

笔者相信,铁总“高铁定价权”的获得,不会产生影响旅客利益的“霸王”条款,而是运用好发改委赋予的权力,运用票价弹性机制,实行高铁票价浮动运营,制定出让双方都能接受,又最大限度的惠利于民的高铁票价,从而既保证了广大旅客的利益,又避免了高铁淡季运营因无客源而空跑浪费现象的发生,最终实现铁路创效,民众得实惠的双赢结果。