自主定价须在盈利和公益中寻求平衡

国家发改委近日发出改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知，从2016年1月1日起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价（新华报业网2016.1.5)

2016年刚开始不到半个月，我国相续发生了两件大事，其一是股市的熔断，其二就是从今年起，我国高铁动车票价将由铁总公司自行决定。自2013年铁总公司成立以来，就不断推出各种措施，在市场化的道路上大步前进，如今的自行定价也是其市场化进程中的必然事件。铁总自定票价不仅能够充分利用市场规律来促进自己的发展，同时也为国家各部门多一项决策参考。虽然铁总的自定票价是市场化的必然事件，但是仍要应对好社会的质疑——如何保证公益性。

我国是社会主义国家，这决定了中国铁路不可照搬西方资本主义那套。不过也是因为我国是社会主义国家，我国公民拥有对国家一切机关单位企业的监督权，并且有权知晓决定国民生计决策的依据。那么怎么处理好在社会主义下的铁总拥有了自主定价权之后是否会滥用市场支配地位来损害人民的利益的问题。由于我国是世界上唯一一个社会主义高铁大国，那么自主定价的第一步工作就是如何在盈利的同时让其公益性不变，笔者认为国内的一些制度可以作为参考。

首先可以在定价中进入听证制度。虽然国家发改委要求调整公布票价应当提前30天对外公告。但是这不能让人民成为被通知的一方，铁总在调整票价时可以召开听证会，让社会知道为什么要调整票价？如何调整？同时也要重视和接受人民提出的意见和建议。这不仅是一个国有企业的社会责任，更加是维护宪法给予公民的权力。

其次是要有一个完善的定价机制。什么时候调整？调整的幅度是多少？这些都必须要有一个科学的依据。这可以借鉴国内成品油定价机制，短期的调整可根据客流量、旅游淡旺季等浮动性较强的数据作为参考，长期性的调整可根据每年的国家最低工资标准、CPI等民生数据来作为参考。这不仅可以保障铁总公司的盈利，同时也是充分保障了人民的利益。

铁总公司的市场化道路不会一帆风顺，虽然自主定价是铁总市场化的必经之路，但是如何在盈利和公益之间寻求平衡同样是铁总市场化中必须解决的问题。只有建立一套健公正、科学、透明的定价机制，让每次一调整票价都明明白白的让社会知道，这样才能进一步减少铁总在市场化道路上的阻力。