编紧编实制度“笼子”是反腐倡廉之根本

    中共中央政治局于6月26日就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。（据《新华网》6月27日消息）

党的十八大以来，习总书记在推动反腐倡廉上作出了一系列重要论述，这些重要论述对于进一步加强党风廉政建设、全面推进反腐败斗争具有十分重要的指导意义。在这次中共中央政治局全体学习会议上，习总书记再次对反腐倡廉工作提出了更高要求，强调要加强法规制度建设，可以说，这一强调一针见血地指出了反腐倡廉工作的根本之所在，也为今后如何进一步推进反腐倡廉工作明确了方向、指明了道路。

    时下，我国正处于全面从严治党的关键时期，从严治党最重要的是要体现一个“严”字，也就是要时刻以严的标准、严的要求、严的措施，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，全面加强和推进党的建设，如此方能真正做到党要管党、从严治党，才能真正促进党风好转，进而使我们党始终成为中国特色社会主义建设事业的领导核心，赢得广大人民群众的热烈拥护、支持和信赖。

    就目前看，我们党自十八大以来深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习教育，狠刹了“四风”，也有效整治了一些不严不实的突出问题，取得了十分丰硕的成果，使党风政风为之一新，党心民心为之一振，既顺应了民心，又树立了党的良好形象。但是，对照我们党的性质、肩负的历史任务以及人民群众的热切期盼，对照新形势新任务下的新常态、新挑战，我们党仍然需要在不断加强自身建设中做出更大努力，特别是在党风廉政建设和反腐败斗争上，虽然在组织推进上越来越重视，在惩治措施上越来越严格，在惩治力度上日益加大，也使一大批腐败分子得到了应有的惩治，但认真审视之下，反腐倡廉工作面临的形势仍然很严峻，仍然有一部分人抱有侥幸心理，甚至有些人在反腐高压态势下不收敛不收手，这一点，从近期以来纪委查处的腐败案件中可见一斑，这充分说明，反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。

分析已经被查处的腐败案件不难看出，之所以会发生这样那样的腐败案件，时不时地涌现出一些“老虎”和“苍蝇”，除了个别党员干部理想信念出现动尧宗旨意识出现偏差、“总开关”出现了松动之外，最根本的一条就是在反腐倡廉法规制度建设上还抓得不紧不实，制度建设还失之于软，没能形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，才最终导致腐败案件时而发生。目前看，在反腐倡廉法规和制度机制建设上，虽然经过多年的建设，已经建立了一系列约束机制，但实际操作起来看，有的制度不是不务实，就是可操作性不强，不是在落实上流于形式，就是有了法规制度不执行或执行不严，使法规制度最终没能发挥其作用。

    反腐永远没有休止符，只有时刻永远地以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去，始终保持反腐高压态势，才能使党员干部不敢触腐败之“红线”，进而形成“廉”的习惯、“廉”的自觉。要做到这一点，就必须在建章立制上下功夫，为党员干部划出一条“红线”，让他们清楚什么该做、什么不该做。法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，只有紧密结合实际全方位地建立起一套科学、规范、务实、有效的反腐倡廉法规制度体系，把权力关在法规制度的笼子里，暴晒在阳光之下，并配之以“严”的执行，使党员干部用权不再任性，才能从根本上防止腐败现象的发生，这也是反腐倡廉的关键和根本之所在。（吕德新）