今年初,国务院设定全年铁路固定资产投资6300亿最后增加到现在的8000亿。由于今年经济形势的下行压力,1-8月全社会第二产业用电增长量26615亿千瓦时,同比增速下滑至3.90%,低于年初的水平,铁路货运量28.4亿吨左右,同比增幅为-2.11%,自年初以来维持负增长状态,新增信贷发放量11.77万亿,同比回落了6.26%,其中7月单月融资规模骤降至2731亿元,为2008年10月以来新低。这些“克强指数”不尽如人意,内需不足,外部特别是欧洲市场复兴疲软,东南亚与拉丁美洲等新兴市场没有往日的风光,急需投资驱动这一手段发力,经过前后几次增加,从年初的6300亿,到7000亿,再到7200亿,最后到8000亿。 铁路固定资产投资作为经济驱动手段,笔者认为具有以下作用:1.维持中央所期盼或者说能忍受的最低经济增长率,完成全年经济增长目标,虽然李总理表示不会为经济增长设下限,但是为维持就业,完成党和国家所制定的国家长远发展计划,民众收入增长目标,所以维持一定的增长率还是必要的。2.消化新增就业人口,转移农村剩余劳动力,众所周知基础设施建设需要大量劳动力的参与,铁路固定资产投资的增加为农村剩余劳动力再就业提供了极大的保障,有助于提高人均收入,提升生活水平,缩短城乡差距,从长远看基础设施的大量铺开建设也是为城市化打下重要基础。3.在08年的那一轮经济危机中受国家经济刺激政策的影响,钢铁,水泥,煤矿等产业出现了一定的产能过剩,大宗商品,扩大开工,高铁同时也是技术密集,资金密集型产业,高铁的快速发展也是我国的经济结构调整的成绩之一。在一定程度上改变用袜子换飞机的尴尬状态。铁路固定资产投资的增加为稳定几大传统产业,避免经济大起大落起到了一定作用,同时也能为经济结构调整赢得时间,减少转型阵痛。4.高铁具有很大的社会效益,未来效益,为民众出行创造极大便利。改善了中西部交通基础设施落后的旧貌,有助于东南沿海与西部地区的协调发展,贯彻国务院关于中部崛起的政策,实现各地区均衡发展,减少不稳定因素。5.这些年高铁的发展的势头继续保持,有助于更多地积累经验,降低成本,为即将高铁出国的工程做好准备,在国际市场上我国高铁具有成本低的优势,而且短时间内积累了大量经验,继续维持或增加铁路固定资产投资有助于我国的高铁优势继续保持。
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