铁道党校副教授张汉斌

通过细致调研、系统分析以及实践总结，笔者认为，当前和今后相当长的时期，中国铁路都应以市场化、现代化和国际化为发展方向。借此，笔者也想浅谈一下中国铁路“三化”的内涵与目标。

市场化是中国铁路的发展基础。

市场化指的是铁路建设和运营都要以社会主义市场经济为框架，让市场机制在配置资源中起决定性作用。因此，铁路的建设和运营应该以市场主体即企业的形式来运作，具备参与市场经营的独立性和自主性；铁路企业根据市场供需和价格信号开发运输产品，调整生产规模或服务范围，根据市场机制提供能满足市场需求的客货运输产品、增值服务以及多元化经营业务。

我国铁路市场化改革发展取向应长期予以坚持。这既与我国经济社会改革发展整体要求相一致，符合加快完善现代市场体系的战略部署，亦与世界铁路发展趋势相协同。理论和实践都证明，铁路市场化、企业化运作可以提高效率、稳定效益并具有可持续性。

我国铁路市场化改革要走的路还很长，当前要着重在以下几方面有所突破。首先，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，逐步建立市场化定价机制。其次，铁路运输企业提供的产品或服务必须适应市场需求，以高效、优质的运输服务和增值服务让旅客和货主满意。再次，铁路市场化要求铁路建设尽量采用市场化模式，除了建设施工继续完善招投标制度，在建设融资方面也要尽可能多地吸引社会资本。此外，铁路市场化的内涵还蕴含铁路人力资源的市场化配置，这就需要逐步建立可进可退、能上能下的动态人才配置和激励机制。

需要指出的是，市场化并不排斥铁路企业承担社会责任与公共性服务。事实上，注重公益性、社会性、民生性是中国铁路的光荣传统。

现代化是中国铁路的发展保障。

中国铁路现代化蕴含两层内涵，其一是铁路技术的现代化，其二是管理和服务的现代化。

通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，我国铁路技术水平已处于世界先进水平，部分技术已达到国际领先水平。但我们也应清醒地认识到，铁路技术现代化还需不断学习和持续创新，才能永葆技术优势。我国铁路还要大力发展节能环保技术，为绿色交通体系构建承担骨干作用。

新时期，中国铁路管理的现代化就是要建立现代企业制度，引入完善的公司法人治理机制，既发挥集团优势，又充分发挥区域运输企业在捕捉当地市场需求信息方面的优势，给予具备法人资格的运输企业充分的经营自主权。管理现代化需要秉承持续改进理念和人文关怀情结，并以服务现代化为目标和宗旨。服务现代化的目标就是要为乘客或货主提供便捷、安全、高效的位移服务。

国际化是中国铁路的发展延伸。

中国铁路国际化包含两层内涵，一是中国铁路网与周边国家实现互联互通；二是中国铁路技术走出国门，形成国际品牌和国际标准。中国在陆路多个口岸城市将实施铁路运输一体化与通关协作化发展战略。可以说，中国铁路网正在快速融入世界铁路大网之中。我国的铁路或高铁技术由于集成全面和低成本比较优势，已经走出国门，与多国建立高铁合作关系。

随着中国铁路品牌价值的推广和拓展，中国铁路国际化不仅促进人员流动、物资流转，加速资源在更广范围配置，也将促进贸易增长、旅游和文化的交流与融合。同时，我们看到，加快推进铁路走出去战略，既可以拉动我国高铁产业链的开放、创新和发展，也可以打造中国技术或中国创新的新品牌，向价值链分配高端迈进。

如果说，市场化是中国铁路发展的基调的话，现代化则是中国铁路发展的主旋律，国际化就是中国铁路发展的华彩乐章。三者共同汇合融通，将谱写中国铁路发展的壮丽篇章。