一、厂务公开与民主管理在铁路企业文化建设中的作用

随着社会主义市场经济体制的深化、经济结构的变革和现代企业制度的建立，对对企业文化建设和厂务公开民主管理工作提出了更高要求。以铁路企业来说，铁路企业文化建设的目的在于 ：通过文化建设，使铁路企业在市场经济环境中所倡导的“安全优质，兴路强国”，“坚持实现让旅客安全出行，温馨出行、方便出行”，“坚持以旅客满意作为铁路工作的根本标准”等简洁、清晰、实用、有效的新时期铁路文化建设的美好愿景成为全体铁路职工的共识，从而提升铁路企业在市场经济的激烈竞争力。

文化是人类社会发展到较高级阶段表现出来的状态。是人类社会在历史发展进程中所形成的为其全部个体成员或组织所共同信仰、恪守的道德、思想、情感等精神和物质的基本信念和认知。企业文化是在市场经济的土壤中孕育出来的。它是企业在参与市场经济的竞争中，为解决生存和发展问题而树立并形成的、被企业组织和成员认为有效而共享、并共同遵守的基本信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。企业文化或称为组织文化，是一个组织由基本价值观，信念、符号、处事方式等组成的特有文化现象。

相对企业文化而言，厂务公开和民主管理是企业文化建设的一部分内容或是其中的一个组织单元。然而它们对于企业文化建设和企业发展则具有关键的作用。因为，第一、厂务公开是要求对工厂（或企业）管理方式、手段合理性的公开，是要求对岗位待遇、福利分配、财务支出、材料使用公平性、公正性的公开，这种公开透明是对企业全体成员的公开，而不是对一部分成员的公开。第二，民主管理是谋求工厂（或企业）全体成员共同参与到对工厂内部运作程序进行管理和监督，避免出现少数成员因为举措失当使企业蒙受损失的方式。厂务公开和民主管理是两条相向而行进而使企业和谐发展的渠道。这种和谐共生的优良状态就是企业文化建设所要达到的根本目的。

由此可见，厂务公开与民主管理在铁路企业文化建设中具有极为重要的作用。忽视厂务公开与民主管理作用的企业文化是一种伪企业文化。对铁路企业文化建设而言也是如此。

二、如何在铁路企业文化建设过程中加强厂务公开与民主管理建设

铁路企业文化建设过程中加强厂务公开与民主管理建设是十分必要和重要的。

既然它能够对铁路企业经营管理绩效真正起到推动与提升的作用，就说明它有更为强大和深层的特质等待我们来发现、发掘，而这只靠印几本书，制定几个色彩绚丽的文化宣传手册，或者在基础设施上添置一些新场所是远远不够的（虽然这些也是必要的）。这需要铁路企业将更多的精力，放在文化建设过程中对职工进行文化核心理念的“深植”工作。通过与文化紧密相连的关键价值驱动要素的确立，一方面要建立关键业绩指标与之对应，另一方面要用文化价值倡导中的能力素质以作呼应。同时，更重要的是要在铁路文化建设中，确立“厂务公开、民主管理”的核心理念。我们认为铁路企业所倡导一切文化理念，价值观念，管理制度等等，都必须符合法的精神――公平、公正、正义、透明和尊重人的价值为基础。但是这种法的精神的建立，又必须以实现“厂务公开和民主管理”为核心价值。有句话说得好，叫做：“没有文化的军队是愚蠢的军队 ，而愚蠢的军队是打不了胜仗的。”对铁路企业文化建设而言，根本目的就是要建设具备高精神素质和高业务素质的职工队伍，形成具有高度团队精神的战斗力量。“厂务公开和民主管理”就是培养这样一支队伍的不二手段：实现“厂务公开”能够销释职工队伍中所存在的种种疑惑；实现“民主管理” 可以实现职工对企业事务的参与，使职工形成与铁路“共荣辱，同进退”的信念。在这种心理状态下的职工就会认同铁路企业的文化形态，并且把自己的身家事业归属到铁路的发展建设中来，从而形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。

以郑州机务段集美公司落实三级民主管理为例。该公司是一个集体所有制单位，百分之九十的职工是集体制从业人员。成分较为复杂，人员素质、技术能力以及从业观念参差不齐。为了加强对这些人员 的管理，把他们的思想感情凝聚到公司的安全生产目标上来，该公司在落实三级民主管理工作中，注意做到三个“必须”，取得了很好的效果。第一、必须增强民主管理的群体意识。即坚持党政工领导统一思想，形成共识，把民主管理工作纳入重要议事日程；认真落实工会干部包保制度;重视提高班组职工的民主管理和参与意识。

第二、必须提高三级网络整体素质。

方法是：

1、加强职工代表培训，提高齐思想意识素质。

2、发挥班组一级民管小组作用。

3、严格按照规定程序按时召开职工代表大会，保证会议质量。

4、发动职工开展合理化建议活动。

第三、必须发挥咱及网络整体功能作用。

1、从质量上加强监督。

2、车间从实际工作上给予保证。

3、班组从具体工作中给予落实。

通过上述措施，该公司逐步消除了安全生产等工作中曾经存在的职工个人之间、生产车间、生产班组之间责任不清，任务不清，推脱问题，争夺利益，人心散乱的现象。该公司职工队伍建设有了长足进步，安全生产多年保持先进水平，机车部件检修合格率达到97%，职工中曾经出现的由于利益分配不透明等原因产生的误解和纠纷现象被彻底消除，各项工作全面步入健康发展的轨道。

三、铁路企业文化建设应该彰显厂务公开和民主管理凝聚人心的力量

众所周知，中国目前实行的是市场经济，市场经济说到底是法治经济，而法制经济说到底就是“人心”经济。“人心”经济包含两个方面的含义：一是企业面对市场依靠品牌质量吸引和获得消费者的“心”。二是企业内部依靠厂务公开和民主管理融合和凝聚职工与企业“共荣辱，同进退”的“心。”市场经济要遵循共同的游戏规则，没有这种共同的游戏规则，市场经济就发展不起来，就会陷入混乱和迷茫。这种游戏规则就是法律。法律的核心是尊重人的价值和维护公平、正义。所谓“法律目前人人平等”。对法律而言，每个人都有参与社会建设和管理、了解社会事件真相、分享社会发展成果的权利。同样，对铁路企业而言，它的规章制度从相对意义上来说也具有法律一样的强制性，对其中每一个从业者也都应该是平等的，每一个铁路企业职工都有要求和参与“厂务公开和民主管理”的权利。法律本身不是铁路企业文化，但“厂务公开和民主管理”却是铁路企业实现依法治企，最终达到建设优秀铁路文化的重要保障。特别是在铁路企业文化的核心内容、企业观念、企业制度、企业形象等方面都包含有厂务公开和民主管理精神的关怀。比如铁路企业的价值观念、法律意识、经营机制、管理模式、营销体制等，都必须以职工的积极参与为依托而建立。塑造铁路企业形象，探求核心技术等维系企业发展的关键部位都需要以职工的积极奉献为支撑。因此“厂务公开和民主管理”是铁路企业谋求长远发展的重要支点，是铁路企业文化建设中必须确定的重要文化构建单元。

在铁路企业文化建设中，“厂务公开和民主管理”是铁路企业建设的内在需要。从现代企业的发展历程特别是法人治理结构下的现代企业制度看，一流的现代企业都是法治的企业，都是成功施行“厂务公开和民主管理”的企业。我们一直在倡导建设企业文化, 并且一直在探索和实施适合于本企业特点的文化建设，因为这是我们谋求建设一流铁路企业所必须具备的价值；我们一直在倡导开展“厂务公开和民主管理”，并一直在探索和实施使这项工作使之形成一种制度，或者成为一种企业管理习惯的、然而却是科学的思维方式 。因为这是我们谋求在铁路企业内部营造和谐的人文环境，形成一种“既有统一意志，又有个人心情舒畅”；既紧张有序，又生动活泼; 既能使铁路企业具有长久发展前景和市场扩张后劲，又能最大程度激发铁路职工个人能力和热情，并使其个人价值得到充分回报那样一种局面。在这种局面下，铁路企业管理者和被管理者就会真正成为“身份平等，分工不同”的同志和兄弟。兄弟同心，其力断金。拥有这样一种具有强大凝聚力和强劲开拓力量的职工队伍，是铁路企业文化建设立足点、归宿点，是铁路企业寓含的巨大文化力量之所在。

“厂务公开和民主管理”的关注点是企业员工，是人。铁路企业文化建设的化及对象是全体铁路职工，所以铁路企业文化建设的诸多元素中，应该这种着重突出“厂务公开和民主管理”建设，发挥它所具有的巨大作用 。