北京铁路公安处 黑梦津

铁路是国民经济大动脉，在经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。铁路具有点多、线长、面广的特点，列车上人员、货物高度集中，时空变化大，站区内各类人员多、流动快，特别是随着高铁建设的突飞猛进，铁路治安形势严峻。确保铁路治安稳定是社会的热切期盼，更是铁路公安部门的职责所在。

铁路护路联防是现阶段维护铁路平安的重要工作形式，是解决铁路治安问题的有效途径。目前，铁路护路联防工作形势严峻、任务艰巨，要大力做好新形势下铁路护路联防工作，必须开动脑筋，创新方式方法。

全面了解辖区内治安情况，提高护路联防工作的针对性。我们要对铁路沿线学校、企业、人员、车辆等情况进行 “地毯式”排查，确定重点，实行 “户籍式”管理，登记造册，加强监控，做到底数清晰、重点突出、控制有力；对路外交通事故和牲畜上道等多发区段进行排查，摸索总结防范规律，确定重点道口、区段，并组织有关部门在重点道口、区段增加护路员，按照定时、定人、定责的原则，科学布控，全时段防范，以最精干的队伍实现有效盯防目标；建立护路联防信息奖励制度，对机车乘务员、巡道工、列车 “三乘”人员以及沿线村民等提供有效信息的有功人员，护路办应给予一定的经济奖励，激发他们护路联防的热情。

扩大宣传面，增强群众的责任意识。开展铁路爱路护路宣传教育活动是组织动员铁路沿线广大干部群众参与和支持维护铁路治安工作的必要措施，是增强社会各界爱路护路意识、树立权利义务观念的有力手段，是铁路护路联防不可缺少的一项重要工作。近年来，相关部门就加强社会治安综合治理做出了一系列部署，要求继续广泛深入、扎扎实实地开展普法教育和各种形式的法制宣传教育活动，进一步增强人民群众的法律意识，牢固树立护法、守法观念。我们应该把爱路护路法制宣传与打击整治违法犯罪活动结合起来，通过各种形式大力宣传铁路护路联防工作的重要意义，把广大群众爱路护路的热情充分调动起来，进一步增强广大群众的责任意识，不断提高人民群众维护铁路治安、与违法犯罪行为做斗争的能力。

创新思维，努力探索科学的护路方法。随着铁路又好又快发展，铁路护路联防工作任务重、责任大、难度大。我们只有创新工作方法，才能破解一个个难题。当前，我们要结合新形势研究制定护路联防联责考核办法，规范管理，夯实基础，提升护路工作效率和质量，并紧紧依靠地方各级党委、政府，落实护路联防工作机制；定期召开 “平安线”建设联席会议，研究制订整治铁路沿线治安隐患行动方案，把铁路护路联防工作纳入当地社会治安综合治理中，推动和促进平安铁路示范路段创建活动的健康有序发展。同时，我们要加大技防和物防设施的投入力度，对条件成熟的重点站区和要害部位分阶段安装电子监控、警报设施，提高科技防范水平；对于重点线路，做好防护网养护和修复工作，加强巡视。此外，我们还要界定护路工作的范畴，明确各部门责任，整合治安防控力量，建立和完善高效的联防联控机制，健全公安民警骨干作用突出、专业安全监察介入、护路民兵布控巡防、保安队员把守巡逻的站区治安防控体系。

与时俱进，建立完善铁路护路联防工作机制。随着时代的进步、社会的发展，影响铁路治安稳定的因素也层出不穷。面对新形势、新问题，护路联防工作必须打破陈规，与时俱进，树立 “率先发展，治安先行”的意识，重点强化机制建设，以适应瞬息万变的铁路治安需求。我们要建立群防群治机制，充分依靠地方力量，组织动员铁路沿线基层组织和广大人民群众共同参与，打破过去护路队伍 “单打一”的局面，发挥基层群防群治组织、专业护路人员的积极作用，走专群结合、专职保线、群众管片的路子。我们要建立共防共建工作机制，采取加强路地共建、企地共建、学校共建、专兼共建、警民共建等多种措施，发挥综合治理成员单位网络优势，激发社会各界参与护路联防工作的积极性，形成合力，发挥作用。我们要建立护路联防人才培养机制。 “人”的因素是影响各项工作措施落实的关键。在护路联防中，我们必须树立 “以人为本、素质先行”理念，在 “精”字上大做文章，通过政治建队、素质强队、从严治队，提高护路联防人员的业务素质；加强业务培训，提升护路联防人员的业务理论水平和实践能力。同时，我们要健全和完善选人、育人、管人的机制，实现责、权、利高度统一的目标。

突出重点，适时组织开展铁路治安集中整治活动。开展治安集中整治活动是迅速扭转治安面貌的有效手段。按照 “什么问题突出就集中解决什么，哪里治安问题严重就集中整治哪里”的原则，我们对突出的治安问题进行重点整治，将铁路沿线整治和社会治安全面整治有机结合起来。各单位、部门相互配合，群策群力，针对突出的治安问题，不间断地组织开展时间短、力度大、针对性强、见效快的专项整治活动。当前，我们要围绕盗窃旅客财物、制造假车票、在铁路沿线挖沙取土等问题开展集中整治活动，确保铁路安全畅通。