近日，由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，最快将于5月底出台。据悉，中国铁路总公司已经对18个项目编制了综合经营开发方案，将搭建全路性综合经营开发与区域性合作平台，打造全路地产置业品牌。（据《经济参考报(微博)》）

见到此消息，社会舆论反应不一，有赞许，有调侃，有怀疑。可以肯定的说，虽然过程不会一帆风顺，前路注定困难重重，但是“铁老大”向“房地产开发商”角色转变，既是深化铁路改革的又一创举，也是顺应需求的必然趋势。

前不久，中国铁路总公司将全年投资总额增至8000亿元以上；这是铁路在2011年至2013年连续三年投资放缓之后重归高点。而这背后，却是铁路已经连续亏损好几年、负债率居高不下。尽管铁路在国家的支持下仍然发挥它在国民经济和军事战略上独特的作用，追求社会效益大于经营效益，但随着铁路改革的不断深化，要求铁路必须对经营效益有质的改变，在保证社会效益的同时提高经营效益，才能获得更好的发展。面对亏损、负债的瓶颈困难，为解决巨额资金缺口的问题，铁路“以地养路”培养自我“造血”功能，不管是否“杯水车薪”或“远水解不了近渴”，都算是一个“吃螃蟹”之举，可谓是煞费苦心。

全国铁路18个项目试水土地综合开发，将有助于土地综合经营开发方面获突破性进展，以此为突破口，带动各站段周边土地的综合利用，吸引各方资金的融入，无疑是天降福音。另外，在我国城镇化不断推进的背景下，铁路以地养路可将开放出来的土地放置到整个城市中去，那么势必要对其货场、车站等进行优化、改造、土地置换，从改造后的硬件上来发挥提高经营效益的作用，这方面既任重而道远，也大有可为。这一点，西方发达国家及我国香港特别行政区就已经有无数成功的先例，铁总完全可以“站在巨人的肩膀上”，少走一些弯路。

当前，铁路土地综合开发存在不少障碍和有待解决的问题，比如，土地的管理是归国土部门来管，城市的建设是归建设部门来管，建设部门和规划部门又有一个整体规划，可以说，火车站附近的开发及管理“九龙治水”，阻力很大。但“办法总比困难多”，在新一届中央政府大力简政放权、释放改革红利、推进城镇化的大背景下，铁路土地开发正好是一块宝贵的综合试验田，又适缝国家鼓励社会资本投资建设铁路，对于一众有资金、有经验的民间资本而言，土地综合利用开发大有可为、前景广阔。

简而言之，铁路以地养路是一件利国利企利民的大好事，需要加快推进。笔者认为，为尽快支持铁路土地开发取得突破，政府、铁路部门和社会资本要通力合作，集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，把实事办事，尽快让蓝图变成现实。