基层管理，奖罚分明本无可厚非。当前，基层管理者手中都有一定数量的“处罚卡”指标，每月对违章的职工进行处罚。我们不奢求一张处罚卡就能根治违章行为，但是过分地依赖处罚手段，失去的可能是职工的拥护之心，个别职工甚至会因此产生逆反心理；另外，失民心者，我们又怎能期望他们把好铁路运输安全之门？

古语云，治人者，攻心为上。日前，笔者听说一个基层作业站的门吊班组，多年坚持集体排队出、返勤，风雨无阻。刚听说这件事的时候，笔者和大多数人一样，内心里给它贴上了“形式主义”的标签。偶然到那个作业站办事，和作业站的负责人一番攀谈后，给我的印象立刻出现了一百八十度的转变。

他介绍说，日常管理对于基层来说是一件挠头事。尤其是惯性违章，屡改屡犯，屡犯屡改，反反复复像牛皮癣一样难以根治。所谓的“惯性违章”，其实就是一种工作上的坏习惯。习惯无论好与坏，从无到有都非一日之功。以前管理重心倾向于严管，疏于引导养成。常常出现“按到葫芦起了瓢”的尴尬局面。因此，与其放任坏习惯滋生等出现不良苗头再进行处理，不如直接就依据规章制度制定好的习惯，在日常工作过程中不断督促强化，直至职工把好的习惯变成一种自觉行为，并融入到具体的工作中来，很多惯性违章的行为就能在一定程度上得以遏制，甚至是根治。

他觉得，军队统一要求按标准叠被子，表面上好像与作战能力风马牛不相及，但恰恰是这种源头细节的习惯养成，从开始强制执行的“形式”，逐步形成良好的“习惯”，融入每个人的内心里，最终成就了部队整体作战能力的巩固和提高。他补充说，针对铁路工作来说，安全规章在于认真执行，良好的习惯源于日常养成。管理工作首先抓好源头引导，其次做好过程控制，到结果这个环节，再稍加监督基本就能实现水到渠成的效果。（吴菊）