新华网北京12月29日电记者从中国铁路总公司获悉，为深入落实将于2014年1月1日起施行的国务院《铁路安全管理条例》（以下简称《条例》），中国铁路总公司于2013年12月中旬至2014年1月上旬开展为期20天的集中宣传贯彻活动。

《条例》在2005年《铁路运输安全保护条例》的基础上，结合铁路改革与发展新的实践进行了全面修订，对铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全以及社会公众对保护铁路安全的义务等作了全面规定，确立了铁路“大安全”的理念。

没有铁路建设，铁路运营无从谈起，铁路建设安全可谓是强化铁路安全的第一关，在以往的铁路建设过程中，为了迎合部分人的好大喜功，铁路建设工期经常被压缩，或者从建设开始就没有设定一个符合建设要求的工期，因此，一些线路开通后往往是故障频发。在此次的出台的《条例》中，明文规定了任何单位和个人均不得要求缩短铁路建设工期，并且必须在评估合格，符合安全规定后方可投入运营。

近年来，行人殒命铁路线的事故时有发生，线路安全成为了威胁铁路运输安全的重要因素。为此，《条例》要求扩大对铁路线路安全保护区的范围，还提出高速线路两侧应设立铁路线路安全保护区，并特别增加了“列车开行时速120公里以上的铁路应当实行全封闭管理”的新要求。

众所周知，我国已经有了较为完备的汽车召回办法，但是，同样作为旅客的承载用具，机车车辆是不是也应该有一套相应的召回措施呢？针对这一问题，《条例》进一步补充完善了相关规定。如，铁路机车车辆及其他专用设备存在安全性缺陷，明确将由设备制造者负责召回消除缺陷，对于未主动召回、故意隐瞒缺陷或以不正当方式处理缺陷产品的企业，将处以缺陷产品货值金额2%至10%的罚款，甚至吊销其相应的许可资格。这样一来，火车的本省质量也有了可靠保证。

总之，《条例》的推出，进一步促进了铁路安全生产和安全管理的法制化、规范化、标准化，对全面保障铁路运输安全有着重要的意义。（李秉纯）