学习宣传贯彻党的十八大精神，就是要用十八大精神统领铁路科学发展，最根本的是要以十八大精神为指针，依据全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，运用十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，站在经济社会发展全局的高度，立足国情路情，科学审视和把握铁路发展的重大问题，抓好当前、谋划好铁路长远发展，真正把十八大精神落实到推进铁路科学发展的各项工作之中。

一、道路问题至关紧要

十八大报告指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。对铁路发展来说，道路问题同样至关紧要，在一些关乎铁路发展的重大问题上，必须正本清源，凝聚发展共识。

坚持完善路网的总目标不能变。《中长期铁路网发展规划》是经国务院批准通过的国家铁路发展总体规划，虽然在实施过程中，摊子铺得大了一些，标准高了一些，进度快了一些，负债多了一些，但完善路网的总体目标不能变，切不可因噎废食，必须坚持。这是运输能力与需求之间不匹配的客观现实要求的，是建成小康社会的客观要求。

坚持客运高速的方向不能变。对速度的追求不仅是科技进步的初始动力，也是人类智慧之所在，在客运的速度以及票价的认识上，必须用长远的、发展的眼光看待，高起点发展的方向不能变。

坚持简政放权的改革思路不能变。政企分开，简政放权，正确处理好政府与市场的关系，是铁路在体制机制创新方面发展的必然趋势，企业作为法人实体和市场主体的地位不能动摇。

坚持多元化的经营战略不能变。多元化经营战略是铁路必须长期坚持的发展战略。运输主业未来在国家宏观政策和自身能力方面，依然会受到管控和约束，铁路的盈利空间和职工收人增长的渠道，必须依靠扩大非运输业经营来实现。多元化经营不仅是客观要求，也能发挥铁路的比较优势，盘活存量资产。

坚持大众化交通工具的属性不能变。铁路不仅是一种交通运输方式，更是大众化的交通工具，人民铁路为人民也是我们必须长期坚持的宗旨，要兼顾社会、企业、公益、国防等多方面的需求。

二、战略机遇依然可期

十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，贏得主动，贏得优势，贏得未来。

铁路在本世纪前十年的发展中错失了重要的发展机遇。2001—2010年，GDP年均增长率髙达11.3%。2011年末，GDP总量达到47万亿元人民币，比2000年増长

7倍，而铁路营业里程只有9.3万公里，十年间只增长了37%。与国内经济快速发展相比较，铁路的营业里程、运输能力、盈利能力、职工收人等增长比较缓慢，未能分享更多发展成果，甚至在某种程度上制约了经济社会的发展。回顾历史，审视现实，铁路不能再错失重要的发展机遇。

以兰州铁路局为例，必须充分利用好重要的发展机遇期。一是国家转变经济发展方式，重视实体经济，产业结构升级和转移，优先实施西部大开发战略所带来的机遇。兰州新区已经批准为国家级开发区，加之已经批准和正在实施的六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，关中_天水经济开发区发展规划，兰新第二双线、宝兰客运专线、天平、西平、兰渝铁路等线路的建设和投产，必然带来大量的物流和人流，这也是重要的发展机遇，需要超前规划，谋点布线，做好市场调查和项目的储备。二是宏观层面，我国将实现2020年经济总量和人均收人比2010年翻一番，全面建成小康社会，运输市场需求前景可期。三是实现工业化、推进城镇化、推动城乡一体化、扩大内需等政策的实施，为铁路的发展创造了更大的空间。四是把生态文明建设上升为国家总体发展布局的战略高度。实践证明，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化严竣、人多地少、资源分布不均、地域空间广阔的客观形势，大力发展铁路交通运输，更加符合中国的实际和生态文明建设的要求。

三、“六位一体”谋划蓝田

十八大报告第一次全面阐述了“五位一体”的总体发展布局，即经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，明确了社会主义现代化建设的方向。铁路的发展，应构建“六位一体”的总体发展格局。

市场需求为导向。以市场需求为导向，一是在营销理念上不但要满足市场需求，随着客货运产品的丰富和路网的完善，还要引导市场需求，甚至创造市场需求。二是在客货运产品的开发、价格的制定、运输网络的布局、市场服务体系建设等方面应围绕市场需求来谋划。

运输安全为基础。安全是铁路运输的永恒主题，一是在安全理念上，既要注重系统安全，也要加强安全系统建设；二是在安全保障能力方面，要从人、机、管、环四方面强化，实施风险管理，未雨绸缪，防患于未然；三是在业务流程的设计上，让安全作为第一要素“落地”。

制度创新为动力。把体制机制的创新作为铁路发展的新动力。确立铁路运输企业市场主体地位，着力转换企业经营机制；重点强化市场经营，建立和完善市场营销机制；加强经营核算，建立和完善企业成本控制机制；拓展运输优势，建立和完善多元化经营管理机制；加强科学民主决策，建立和完善企业经营风险防控机制；加强管理考核，建立和完善激励约束机制。

服务质量为保障。以客户让渡价值最大化为理念，电子商务为抓手，便捷性为着力点，加快市场服务体系建设，延伸服务链条，增加服务项目，拓宽营销渠道，提升客户关系意识。

综合效益为目标。以经济效益为核心，兼顾社会效益、生态效益。铁路毕竟是企业，但又不是完全市场化的企业，这就要求铁路不能忽视企业的共性，也要兼顾铁路企业的个性，承担必要的社会责任。

人民满意为尺度。推动铁路科学发展，最终目的是为经济社会发展和人民群众提供更好的服务；检验铁路发展科学不科学，最终要看人民群众满意不满意。在路网规划、建设标准、产品结构、价格形成、服务平台等方面，都要以人民满意为衡量尺度，体现人民铁路为人民的

“六位一体”的铁路发展总体布局，既坚持了企业的共性，也体现了铁路的个性，比较全面地回答了铁路发展的着力点、发展的动力、发展的目标和宗旨等问题。