在新世纪新阶段，坚持解放思想、改革开放是学习贯彻十八大精神，推动铁路科学发展，实现铁路现代化宏伟目标的必然要求和紧迫需要。

铁路改革既有良好的外部环境和内在动力，又有各种困难和风险；既有难得机遇，又有严竣挑战；既有尚未根本解决的矛盾和问题，又有许多未被充分认识的领域和规律，这都要求我们必须用发展的眼光、科学的思维、开放的胸襟、有效的执行，去破除一切束缚改革的藩篱和障碍，努力开创铁路改革发展新局面。

—、凝聚共识、明确目标，以髙度的责任感作出政治决断，拿出推进改革的勇气与魄力

铁路的解放思想、改革开放要以政企分开为起点，以搞好政府服务、提高企业经营绩效为目标，以引人竞争和推行市场化为手段，使铁路获得新的发展，更好地服务经济社会、服务人民大众、造福企业职工。

解放思想，用与时俱进的锐气应对改革发展的关键期。思想是行动的先导。当前，成都局正处改革发展的关键期，如何解决铁路发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，如何满足社会大众的需求，如何落实市场主体地位等事关路局改革发展的关键问题需要我们予以破解。我们必须大力破除不合时宜的传统思维方式和行为习惯，不断完善自己的工作理念、思路和方法。

改革开放，用探索创新的朝气应对经营管理的转型期。当前，成都局正处经营管理的转型期。在今后一段时间内，还将处于一个经营管理转型的负重爬坡阶段，经营管理理念需要转变、产品结构需要改善、营销手段需要创新、多元经营需要进一步深化、人才队伍需要全面储备。我们必须更加自觉地思创新、促改革，做闯关夺隘的开路先锋，始终保持探索创新的蓬勃朝气，始终保持一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，不断探索路局转型期与自己岗位密切相关的新思路、新方法和新手段，主动调整状态，提升自身素质，积极适应转型。凝聚力量，用团结奋发的士气应对矛盾交织的凸显期。当前，职工队伍思想观念、思维方式、价值取向、道德标准等发生了日益多元、多变、多样的趋势，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。铁路改革发展中深层次矛盾大量涌现，历史问题与现实问题相互交织，社会问题与企业问题相互影响。我们必须通过及时准确的情况掌握、合情合理的办法措施对职工普遍关注、关心的矛盾问题予以应对和解决。不断增进职工群众的支持和信任，增强职工对路局的向心力、凝聚力。

攻坚克难，用不惧艰险的勇气应对铁路建设的攻坚期。当前，成都局正处在铁路建设的攻坚期。伴随着铁路大规模的建设，路网规模不断扩大、设施设备不断更新、提速和高速铁路大量投人使用，必然带来成都局一系列甚至全方位的深刻变化，实现发展的全面快速提升。我们必须树立建设铁路就是建设自己的未来，管理铁路就是管理自己的幸福的观点。用奋发有为的精神状态、迎难而上的巨大勇气，在西南铁路现代化建设的主战场奉献自己的聪明才智、挥洒自己的辛勤汗水。

二、积极准备、主动醮入，以过硬的真本事推动企业发展，提升应对改革的适应能力

“打铁还要自身硬”。面对改革，必须主动练好内功，全力准备迎接改革。

树立“四种意识”。即：树立危机意识，要淸醒认识到：成为市场主体，并不意味着万事大吉；相反，一旦“断奶”失去依靠，可能有很多不适应，甚至可能茫然无措、自乱阵脚、。对此必须高度警惕，预先制定科学、周密的应变策略。树立市场意识，就是要打破“铁老大”思想，主动研究市场需求、把握客户特征、灵活设计产品、优化营销策略。不断解放和发展铁路生产力，激发干部职工开拓市场的内动力。树立服务意识，就是要摒弃“以我为主”旧观念，学会站在旅客货主立场想问题，以良好的服务、可靠的信誉，使企业立于不败之地。树立效益意

识，就是要以效益为中心，既要讲投人也要讲产出、既要讲收人也要讲利润、既要重数量也要重质量。处理好眼前利益与长远利益的关系，做到谋划发展要开明，经济核算要精明。

培育“四种精神”。即：崇尚科学的精神，就是要树立科学态度，办事按规律、决策讲科学；就是要掌握科学知识，自觉加强科学理论武装，提高科学文化水平，不断提升科学素养。务实理性的精神，就是要牢牢把握改革方向，坚持稳中求进，既不好高骛远、急功近利，也不妄自菲薄，拖沓不决，不为困难风险所惧，不为杂音噪声所扰，不为传闻谣言所惑。敢闯敢试的精神，就是要敢为人先，通过“闯”和“试”，破除一切有碍于改革发展的条条框框，释放一切有利于推动发展的活力与潜能，努力在重点领域和关键环节形成突破。开放包容的精神，就是要做到胸襟宽广，尊重差异，兼收并蓄，辩证、发展地看待事物、处理问题，营造一种允许试错、包容过失的氛围，有利于形成合力，推动共同发展。

增强“四种能力”。引领发展的能力，就是要爱学习、善思考、会工作，做到善于谋划、科学规划、精确计划，及时拿出解决问题的新办法、新举措，引领本单位、本系统提升整体工作水平和质量。驾驭局面的能力，就是要增强敏感性和洞察力，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在各种各样的问题中抓住根本问题，驾驭好复杂局面，解决好突发、复杂问题，努力推动改革深入。执行落实的能力，就是要善于理论联系实际，既要全面准确理解上级精神，又要善于搞好“结合”，创造性地转化为实际措施。开拓创新的能力，就是要以创新的思维走改革的路子，以更大勇气和胆识创造性开展工作。突破传统思想行为方式的制约、陈旧体制机制的束缚，大力推进观念创新、机制创新、管理创新和科技创新。

实现“四种突破”。即：发展定位的突破。要站在世界和中国铁路发展趋势和规律的角度审视西南地区铁路发展水平，站在西南“两省一市”国民经济发展全局的角度审视西南地区铁路适应能力，站在人民群众对出行需求的角度审视服务水平，站在行业以外的角度审视西南地区铁路存在的问题，始终以更好地服务经济社会发展和人民群众需求为目标，进一步完善成都局发展定位和目标。发展理念的突破。铁路科学发展是协调的发展。它是路网规模、建设标准、运输能力、运营结构与经济社会发展水平和需求相适应、相协调，与铁路自身发展速度、结构、质量、效益相统一的发展。铁路科学发展是和谐的发展。它是切实保障和维护人民群众的铁路消费权益的发展，是让铁路的发展成果惠及职工的发展。铁路的科学发展还是一种可持续发展。它是当前需要与未来发展、资源配置与生态环境、路网规模与结构质量、建设标准与效率效益、科技进步与素质提高等统筹考虑、全面安排的发展，是铁路发展与外部环境资源及内部条件的承受能力，铁路经济效益增长与相应支出需求合理匹配的发展。发展方式的突破。实现铁路发展由过于追求大规模、高标准、高投人、高速度，向数量与结构协调、标准与需求一致、质量与效益并重、速度与安全统一#变。实现铁路发展由过于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促进，人与环境和谐发展转变。实现铁路发展由过于强调集中管理、统一指挥、政企合一，向转变铁道部职能、政企分开、落实企业经营权责转变。发展机制的突破。在落实铁路局市场主体地位方面，在增强企业市场经营能力和服务意识方面，在提升企业科学高效顺杨管理方面，在激发干部职工爱岗敬业、忠于职守方面有根本性的改进和优化。