解决铁路人才发展的诸多问题，根本的出路是按照科学发展观 的要求，把人才作为支撑科学发展最宝贵、最可持续和最具潜在优 势的战略资源来看待，大力实施人才培养战略，加快人才优先发展 和人力资本优先积累，依靠人才开发推动铁路的可持续发展。

1解放思想，进一步提升对人才培养战略重要性的认识

人才是指德才兼备，能以自己的创造性劳动，为企业发展作出 一定贡献的人。

1.1实施人才培养战略，是实现铁路可持续发展的必由之路。实 现可持续发展重要的就是人才支撑和人才储备。实现可持续发展挑 战重重、任务艰巨，急需一大批驾驭大局、善谋大事、眼界开阔、思维 超前的领导者;实现可持续发展头绪繁多、任务繁重，急需一大批敢 想敢为、雷厉风行、引导潮流、决策果断的经营管理者;实现可持续 发展新设备多、新技术多、新问题多、新领域多，急需一大批知识领 先、善学活用、攻坚克难、富于创新的高技术人才。

1.2实施人才培养战略，是深化企业改革的必然选择。激烈竞争 的市场压力和不断增长的职工需求等诸多挑战，决定我们必须把强 企富工的出路定位在深化企业改革上’而实施人才培养战略则是深 化企业改革的动力之源。

1.3实施人才培养战略，是加快人才队伍建设的必举之策。结合 我们哈局实际面对可持续发展的新形势、新任务、新挑战，人才工作 还存在许多不相适应、不容忽视亟待解决的问题。人才队伍结构不 适应。主要表现为:领导班子结构不尽合理。年龄结构不合理，主体 专业缺乏，高学历人员较少等。人才知识更新不适应。随着知识经济 时代的到来，信息化进程不断加快，高新技术产品大量运用，知识更 新周期大大缩短。随着时间推移，人才队伍的知识结构、能力素质与 时代发展要求不相适应的矛盾日益突出。人才增量趋势不适应。一 方面引进全日制大学毕业生逐年下滑，随着路内院校与铁路脱钩， 这种递减的趋势不会停滞。另一方面，人才流失越来越严重。由于受 地域经济、自然环境以及物质待遇等方面的影响，人才向发达地区 流失的趋势还会进一步加剧。

1.4实施人才培养战略，是加快铁路发展的内在要求。随着铁路 事业的不断向前发展，大量的新技术、新材料、新装备的推广和使 用，行车指挥方式、作业组织方式、劳动组织方式和行车规章制度的 重大变化，企业管理水平及设备技术复杂程度的不断提高，对高素 质人才的需求日益旺盛。

2创新机制，不断开创人才选拔任用的新局面

人才工作的生机和活力，取决于机制创新。建立健全科学规范、 运作灵活、服务到位、保障有力的人才工作机制，是实施人才培养战 略的制度保证。我们要以改革的思路、创新的精神、开放的目光，研 究人才工作面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇，全面激活人才 工作机制。

2.1以畅通用人渠道为主攻方向，创新人才交流机制。面对人才 短缺，高精尖人才难觅的现实，只有拓宽人才交流的渠道，使人才合 理流动，才能为我所用。

以改进用人方式为主要手段，创新人才选拔机制。要坚持用 竞争的手段选人，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断改进用 人方式。坚持和完善公开选拔、公开招聘、竞争上岗、民主选举等制 度，推行以岗位管理为核心的聘用制；逐步打破干部、工人身份界 线，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

2.3以完善用人标准为考核取向，创新人才评价机制。要坚持标 准的进步性。改变用学历和职称划分人才的片面做法，在坚持德才 兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标 准，作为评价人才的主要考核指标。

2.4以优化用人环境为服务宗旨，创新人才激励机制。环境好则 人才聚，人才聚则事业兴。要采取多种形式激励人才，推行实绩导 向、贡献导向的激励政策，激发人才的积极性，增强企业对人才的凝 聚力，做到以发展来吸引人，以事业来促进人，以工作来培养人，以 待遇来激励人，以企业文化来塑造人。

2.5以提升用人质量为重点课题，创新人才培养机制。创新培训 机制，强化素质培养。有针对性地根据企业人才的具体情况、培养方 向等方面，加强培训学习，给企业人才“充电”，以适应铁路发展的需 要。

2.6以促进用人素质提高为目标，创新人才竞争机制。坚持以品 德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，以公开、平等、竞 争、择优为导向，引人竞争机制，实行竞争上岗，做到职位公开、条件 公开、程序公开、结果公开，把优秀人才选用到最合适的岗位上来， 通过竞争择优使铁路需要的各类优秀人才能够脱颖而出、各展所 长、大显身手，以满足铁路发展对人才的需要。

3搭桥铺路，搭建人才成长平台

“职工要成为有用之才，自身努力至关重要，但决不能靠自然成 长。”因此要创造各种有利条件，切实做好育才工作。

3.1营造良好氛围，树立人才观念。利用职工大会、班组政治学 习、广播、电视、报纸、宣传橱窗、黑板报等多种形式，加大“大力实施 人才培养战略、全面提升职工队伍能力”宣传教育力度，帮助和引导 干部职工深刻认识“大力实施人才培养战略，全面提升职工队伍能 力”的重大意义。

3.2建立“人才储备库”，突出培养的针对性。经过生产力布局不 断调整完善，针对人才队伍结构还不尽合理，专业技术人才相对匮 乏，后备力量相对薄弱的实际情况，全面规划人才发展建设，突出专 业技术和工班长后备人才建设，合理构建人才储备库。建立“优秀人 才库”，在培养方向上划分为类型，实行动态分类管理，跟踪考核，重 点写实。

3.3°注重培养的计划性，制定合理的培养路线。对优秀人才分别 制定短期、中期和长期培养规划，编制具体的“成长路线图”，确定初 步的“上岗时间表”。要弄清企业有什么工作要人去做，做到因事用 人;要弄清对人才的结构需求，包括年龄结构、文化结构、专业知识 结构、性别结构等，做到结构合理;要弄清对人才的层次需求，做到 搭配得当;要弄清对人才的数量需求，做到总量平衡。在摸清人才需 求的基础上，有针对性地培育人才。